刘佩智：加快建立食品安全有奖举报和基层信息员制度

　　6月11日至17日被确定为今年的全国食品安全宣传周。宣传周主题为“共建诚信家园 同铸食品安全”。全国食品安全宣传周启动仪式由国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局、中国科协共同主办，经济日报社、中粮集团承办，中国经济网执行承办。图为国务院食品安全办副主任刘佩智 裴小阁摄

　　中国经济网北京6月11日讯（记者 景远） 今天上午，主题为“共建诚信家园，同铸食品安全”的2012全国食品安全宣传周在北京正式启动，并举行第四届中国食品安全论坛。国务院食品安全办副主任刘佩智在论坛上透露，将加快建立健全食品安全有奖举报和基层信息员制度，积极鼓励和支持广大消费者举报食品安全违法犯罪线索，在全国范围内建立覆盖广大农村和城市街道的基层信息员队伍。 点击进入专题

　　 以下为发言全文：

　　各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

　　第四届中国食品安全论坛，是2012年全国食品安全宣传周的主要活动。今天上午，我们邀请了有关领导同志及嘉宾出席主论坛活动，共同探讨“共建诚信家园、同铸食品安全”这一话题。整个食品安全宣传周期间，各地区、各有关方面都将举行一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。我相信，在社会各界的共同努力下，此次食品安全论坛和食品安全宣传周活动会圆满成功，对于增进全社会食品安全诚信意识、进一步提升食品安全水平也将产生积极的影响。在此，我谈几点认识：

　　一、要清醒认识食品安全诚信问题的严峻性

　　诚信，是中华民族的传统美德，“国无信不强”、“民无信不立”、“千金一诺”、“童叟无欺”，这些格言警句，已经深深融入我们民族的血脉。随着我国经济社会的快速发展，与市场经济，民主法制，和谐社会建设相适应的道德文化建设显得更加紧迫，更加突出，更加重要！这是因为，在社会道德领域的确存在不少亟待解决的问题。譬如：唯利是图、坑蒙拐骗、弄虚作假、贪赃枉法等社会丑恶现象屡有发生，严重侵蚀着整个道德诚信环境，食品领域更是深受其害。“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”等不良食品事件屡行屡禁、屡禁不止，无不暴露出诚信缺失是食品风险的根源，以至于社会公众一提到食品，就联想到安全；一提到食品安全，就联想到诚信缺失，极大地影响了社会公信力和食品行业的健康发展。食品，作为人们每天生活必需的特殊产品，直接关系到广大消费者的身体健康，涉及到千家万户的切身利益，人民群众高度关注。面对严峻的食品安全形势，如何加强社会诚信建设、民主法制建设、保障人民群众食品安全，是摆在我们面前的共同使命和责任担当。

　　二、企业诚信是实现食品安全的内在保障

　　党中央、国务院高度重视食品安全工作，近年来采取了一系列重大举措，各地区、各有关部门积极努力，不断加大监管执法和打击惩处力度，但食品安全事件仍然此起彼伏，不断出现，剖析绝大多数食品安全事件，究其深层次原因，并不完全是生产技术落后、管理水平不高、制度不健全、监管不到位所致，而与生产经营者不讲诚信、违法违规、逃避监管不无关联。食品安全，离不开有效的政府监管、完善的法规制度和良好的市场秩序，但还取决于食品企业的诚实信用和守法自律。食品产业是良心产业，作为生产经营的主体，企业能否诚实守信，是确保食品安全的根本前提和内在约束。可以说，如果一个企业没有良好的诚信文化，如果一个从业人员没有良好的道德操守，再好的法律和制度，再好的技术和管理，都难以防范食品安全风险的发生。诚信自律，是企业健康发展的基石，是保障食品安全的内因，只有企业遵纪守法，诚信经营，严于自律，才能从根本上保障食品安全。

　　三、社会监督是促进企业诚信的外部约束

　　毋庸置疑，食品安全必须依靠企业的诚信自律。但是，食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制有待健全的社会背景下，失信成本相对偏低、违法收益相对较高，面对高额利润的诱惑，一些责任意识和法律意识淡薄的企业，难免心存侥幸、见利忘义。因此，保障食品安全还必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，动员全社会广泛参与，形成多方合力。政府及其相关部门要加强监督和管理，督促企业建立健全各项管理制度，严格依法合规生产经营，切实落实企业主体责任。食品行业组织要担负起行业自律责任，发挥好行业监督作用，助推食品生产经营者切实提高主体意识和责任意识，引导和规范食品企业诚信守法经营。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时披露失信失德行为，曝光违法违规食品安全案例，全面客观报道食品安全问题，加大正面宣传引导力度，大力宣扬食品安全诚信企业和个人，切实营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。加快建立健全食品安全有奖举报和基层信息员制度，积极鼓励和支持广大消费者举报食品安全违法犯罪线索，在全国范围内建立覆盖广大农村和城市街道的基层信息员队伍，推动社会各方共同关心食品安全、共同参与监督管理，努力形成促进企业诚信守法的社会监督机制。

　　四、政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用

　　食品安全是重大民生问题，政府及其部门应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。首先，要加强宣传引导，培育良好的社会诚信环境。经济社会的科学发展，市场经济的良性运行，行业企业的有序经营，都离不开社会诚信大环境的改善，离不开全民道德文化水平的提升。去年10月份，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步强调了社会主义核心价值体系的引领作用，把诚信建设摆在了突出的位置。各级政府应当以此为契机，积极培育讲诚信、讲责任、讲良心的良好社会环境，塑造弘扬食品安全诚信文化，推动全社会食品生产经营者诚信自律、守法经营。其次，要加快建立健全食品企业信用管理体系。以建立信用记录制度为基础，以细化评价准则为保障，以健全信息披露制度为支撑，加大失信信息发布力度，完善激励惩戒衔接措施，加快建立健全符合我国国情和阶段性发展特征的食品企业信用管理体系。有条件的地区，可整合信用管理资源，建立健全统一的食品企业信用档案和信息平台，各监管部门要加强协作配合，及时互通信息，共同铸造信用管理链条。第三，要强化监管执法力度，整肃行业风气。各地区、各有关部门要进一步加大监管执法力度，提高监管效能，以严厉打击食品非法添加为抓手，深化综合治理和专项整治，严惩食品生产经营单位失信失德行为，严厉打击各类食品违法犯罪行为，努力塑造诚实信用、守法自律的行业风气，维护良好的生产经营秩序。

　　同志们、朋友们：共建食品安全诚信家园任重道远，只有社会各界共同努力、齐抓共管，铸就食品安全的钢铁防线，才能实现食品安全形势的根本好转，真正确保人民群众的身体健康和饮食安全。

　　谢谢大家！

　　（责任编辑：梁梦晚）