市财政50亿专解小微企业“融资难”

　　晚报记者 俞佳 报道

　　在上海，有34.62万的小微企业，占到全市所有法人企业的96.8%。这些企业吸纳了全市54.6%的就业人员，也是全市财政收入的重要来源。面大量广，小而灵活，小微企业是上海经济保持活力的重要力量。但是，资产规模不大、盈利能力不强、信用程度不高，阶段性缺陷使得“融资难”问题成了众多小微企业发展的瓶颈。

　　上周，市财政局召开新闻通报会，介绍有关优化小微企业融资环境的若干财政措施，在去年四季度“三个10亿元”的基础上再增加20亿元财政专项资金，用于进一步注资融资担保机构和扩大银行信贷风险补偿范围。

　　立信心

　　50亿专项资金专解“融资难”

　　去年四季度，经市委、市政府批准，市财政会同其他相关部门，制定实施了“三个10亿元”的财政政策措施。所谓“三个10亿元”，即：一是设立10亿元的市级财政专项资金，通过国有投资公司以投资参股的方式，支持和引导本市商业性融资担保机构做大做强；二是安排10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金，通过科技信贷风险分担机制，调动商业银行从信贷投向上支持科技型小微企业发展的积极性；三是设立10亿元的投资专项资金，探索建立与商业银行的 “投贷”、“投保”联动机制。

　　市财政局在新闻通报会上表示，今年将在去年“三个10亿元”的基础之上，再增加20亿资金。其中，10亿元用于增加银行信贷风险补偿资金的规模，从科技型中小企业扩大到所有符合条件的小微企业。另外10亿元则用于扩大国有投资公司投资参股融资担保机构的总量和范围。

　　同时，要求各区县服务 “跨前一步”，组织推荐符合条件的小微企业，为银行受理审批提供前期基础性配套服务。财政部门还将通过政府购买服务，选择部分会计师事务所和代理记账机构，为小微企业提供财务会计配套服务。

　　固桥梁

　　向融资担保机构注资

　　为何要通过市有关国有投资公司向融资担保机构注资？市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆在会上介绍，融资担保机构是小微企业和商业银行之间的桥梁，如果担保机构实力不强，银行与担保机构的合作也难进一步扩大，担保机构为广大有融资需求的小微企业服务能力将受到制约。

　　据介绍，上海国盛集团、上海国际集团、上海科技投资公司三家国有投资公司已经完成了对上海联合担保、上海汇金担保、上海创业接力等7家公司的资本金注入，注资金额10.4亿元。

　　上海联合融资担保有限公司董事长李军介绍，联合担保获得国盛集团的2亿元注资，注册资本金已达7.3亿元。目前公司在保余额为35亿元，在保户数751户。成功注资后，公司争取每年可以为1500户小微企业提供近70亿元的融资担保规模。

　　汇金担保公司执行董事兼总经理虞晓东女士透露，去年下半年以来，业内部分担保机构出现了一些问题和风险，不少银行纷纷收紧授信，一定程度上也影响了担保行业的业务开展。但是，获得上海科技投资公司1.5亿注资后，汇金在银行等机构的授信额度反而新增了10亿元，提高了服务小微企业融资的能力。

　　降风险

　　设银行信贷风险补偿专项资金

　　为小企业贷款100万元，与为大企业贷款1亿元，银行所付出的人力成本不会相差太多，但得到的回报及面临的风险却不能相提并论。

　　此次新增的20亿元财政专项资金中，就有10亿元是用于扩大银行风险补偿专项资金，让银行吃下 “定心丸”。当商业银行小微企业贷款发生超过3%以上贷款不良率后，由专项资金承担1个百分点以内的风险补偿，以提高商业银行的风险容忍度，调动银行向小微企业贷款的积极性。

　　国务院明确提出 “建立小企业信贷奖励考核制度”后，上海还将从今年下半年起对本市商业银行开展小微企业信贷绩效实施考核，并根据年度考核情况对小微企业贷款规模有较大增长的银行给予一定的专项奖励。

　　中国银行上海市分行行长助理周和华表示，中国银行已经制定了相关操作办法，开发标准化产品，“批量”地做小微企业贷款业务。并突破了传统信贷风险容忍模式，提高对小微企业贷款风险的容忍度。为鼓励员工多做小微企业贷款业务，银行内部已经率先出台奖励机制，新增小微企业贷款部分予以万分之八的奖励。