阶梯电价制度将进入实施阶段 官方回应听证意见

　　作为今年《政府工作报告》中一项重要价格改革任务——推行居民阶梯电价制度，是中国价格领域的一次重大体制机制创新。

　　自5月起，中国已有29个省份先后召开听证会，近千名听证参加人直接参与听证。随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。

　　发改委12日发布消息称，绝大多数听证参加人在听证会上对推行居民阶梯电价制度表示赞同，也就“第一档电量”、“家庭人口因素”、“季节因素”及地区差异等问题提出了意见。

　　此外，听证会还涉及到电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面的内容。

　　为此，相关部门作出以下回应：

　　对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。

　　针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，各地表示将进一步细化方案，通过分表计量、增加第一档电量等方式酌情解决。关于免费电量操作问题，有些地方已经明确要按照尽可能方便老百姓的原则，通过“先征后返”或“即收即退”等方式确保低收入群体免费电量发放到位；通过设置不同季节电量标准等办法解决季节差异问题。

　　不同地区电量标准有所差异，主要是由于各地经济发展水平和社会承受能力差异较大，按照80%居民基本不受影响的原则设定第一档电量，客观上已反映了东西部地区间的差异，随着中西部地区的不断发展，区域之间经济发展趋于平衡，未来这个差距将逐步缩小。

　　据了解，中国阶梯电价政策形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，并通过互联网公开征求社会各方意见，共收到13484人的21794条建议。

　　此前，对阶梯电价，百姓更关心的是它的实施会否威胁整体福利。发改委表示，此次试行居民阶梯电价的决策和听证过程，是政府关切民生，也是寻求利益平衡的价格决策导向。

　　发改委称，这次试行居民阶梯电价的决策过程，遵循公平公正公开的原则，充分了调动人民群众参与决策、监督决策过程的积极性，使各方面能够充分表达不同的利益诉求。在最大程度上维护了价格决策的公开性、透明度。

　　据悉，上世纪70年代石油危机后，美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及等国家以及中国的香港、台湾地区，都出台并实施了居民阶梯电价制度，取得了较好效果。