俄罗斯：仍依赖卖资源通胀失业是首患

　　臧文茜

　　尽管顺利完成了政权交替，但对俄罗斯来说，今年仍然是非同寻常的一年。总统普京认为，今年之所以不轻松，是因为新政府所处的世界经济环境充满不确定性质。

　　当前，俄罗斯的首要任务仍是对抗通胀与失业，维持政局稳定。总理梅德韦杰夫在6月9日召开的政府工作会议上，还要求各部门制定使国家摆脱危机的综合新举措，积聚必要的资金，以应对未来1~2年内可能出现的新一波经济危机。

　　对抗通胀和失业仍是首要任务

　　俄经济发展部资料显示，2012年1~2月俄罗斯GDP增长了4.3%，2月份比2011年同期增长4.8%。而2011年俄罗斯GDP增速为4.2%，工业总产值增加4.7%，分别排在全球第三和第四。

　　俄媒体采访的专家认为，2012年俄罗斯经济将会放缓，通胀将会增加，卢布汇率将会有波动，但在石油价格上涨的情况下将会贬值。专家们提醒说，欧元区将会萧条，美国放缓，中国软着陆。在这种情况下，政府预测经济增长3.7%是不现实的。

　　另外，俄罗斯联邦统计局数据显示，今年第一季度外国对俄罗斯经济的投资额比2011年同期减少17.6%，为365亿美元，其中外国直接投资为38.63亿美元，比2011年第一季度减少0.7%。

　　尤为令人担忧的是，2011年俄罗斯资本流出约为800亿美元。对此，俄央行不得不承认，俄罗斯资本外逃的状况已经无法遏制。

　　民生方面，民调机构“列瓦达”中心6月9公布的调查结果显示，近半数公民对自己的未来没有信心，甚至无法评估今后几个月的生活状况。

　　据俄罗斯联邦统计局初步统计，去年俄罗斯居民收入低于最低生活标准的人口数量达到1810万人，较2010年增加1.1%，占俄罗斯人口总数的12.8%。

　　许多民众认为，自身财务状况的主要威胁是通货膨胀，73%的受访者认为自身财务状况恶化由物价上涨导致。“列瓦达”还预测，近期群众对政府信任的危机将会增长，秋季社会紧张局势将恶化。

　　梅德韦杰夫承认，抑制通胀和失业仍然是新政府的首要任务。俄罗斯2011年的通胀率是6.1%，为过去20年来的最低值。为减缓和降低通胀速度，俄央行收紧货币信贷政策。争取2012年通胀控制在5%~6%，2013年为4.5%~5.5%，2014年为4%~5%。

　　另一个影响局势稳定的因素是失业问题。俄罗斯今年第一季度失业率达到6.5％左右。俄卫生部估计，若经济形势稳定，2012年俄罗斯官方登记的失业人数不会超过155万。2011年俄罗斯官方登记的失业人数将近150万。

　　经济仍严重依赖油气出口

　　2012年俄联邦预算案中规定预算赤字占GDP的1.5%，但俄政府希望在高油价的背景下能够取得更好的预算指标。因为去年国际高油价保证了俄罗斯占GDP 0.8%的预算盈余，尽管最初的预测是预算赤字。

　　普京支持重新采用石油天然气超利润特别使用程序的想法。确定哪一部分用于当前消费和填补赤字，哪些用于补充储备。财政部初步建议2016年前改用预算规则，根据该规则，预算支出将依据石油天然气收入数量确定，这一数量将依据石油基准价格确定，也就是最近10年的平均油价。

　　截至4月1日，俄罗斯依靠油气出口积累的储备基金规模为1.827万亿卢布，国家福利基金的规模为2.625万亿卢布。

　　俄罗斯前副总理兼财长库德林担心，如果石油价格下跌，俄罗斯依靠储备最多能维持1至2年。“2008年危机之后的这段时间，我们进入一个依赖石油的新水平。”库德林认为，这种依赖性使经济震荡的危险性要比2008年更大。他此前在达吉斯坦国立大学发表题为《全球危机与俄罗斯发展前景》的演讲时指出，在第二波经济危机期间，俄罗斯除了会遇到和其他国家相似的问题，还可能出现自己的“氏族问题”。如对能源过大的依赖，能源收入占GDP的40%~45%，而石油天然气收入占预算的40%。这将带来双重打击。

　　梅德韦杰夫4月26日在接受俄五家电视台直播采访时承认，不满俄经济多元化的发展速度，并承诺将继续从事这方面的工作。“对于用4年时间摆脱对石油天然气出口的依赖，我没抱过幻想。但这也是不对的……如果谈及我们的出口，70%是石油天然气，只有5%是机械技术类的产品。因此多样化的工作应当继续进行。”他说。