我国首部电子商务监管立法启动

　　本报记者 张颖

　　昨日，记者从有关方面获悉：由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作全面启动，并已列入国务院“二类立法”计划。这意味着我国首部电子商务监管立法已全面启动。

　　据消息灵通人士透露，本次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体（如淘宝网店）准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面。

　　其实，在此前召开的《网络商品交易及服务监管条例》立法工作方案研讨会上，国家工商总局有关官员指出，本次立法以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（49号令，俗称“网店新规”）为基础，全面拓展延伸，坚持发展优先、权利保护优先、自律优先，从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面落实条例。

　　“迄今为止，我国尚未出台一部全面的电子商务监管法律法规。”一位参与此次研讨会的人士告诉记者，虽然我国之前也出台过相关的电子商务法律法规，例如《电子签名法》、《关于加快电子商务发展的若干意见》等，都是局部的，有些只是部委规章，缺乏可操作性与全面性。

　　记者了解到，此次立法明确列入2012年度国务院“二类立法”计划，涵盖了电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、B2B网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购、小额外贸）等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法，其意义重大，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。