南京城建集团否认借房产向市民融资

　　本报记者 朱胜利 实习生 王玥

　　作为监管部门应该正视这个问题，“很可能就是一个定时炸弹，如果任其发展，不知道哪一天会爆炸。银监会应该尽快加强对政府融资平台的管理，相信所谓“南京做法”不是南京独有

　　近日，有南京媒体报道南京某区城建集团向市民借房产搞抵押贷款，不少市民收到了该集团发来的借用房产抵押权短信，引发了市民的担忧和不安。

　　当下银行信贷规模紧缩，虽然央行下调了存款利率，释放出“解禁”信号，然而对于开发企业来说，可能只是“杯水车薪”，而南京某区城建集团竟被曝向老百姓借房产抵押融资，从某个侧面印证着“上有政策，下有对策”。事实真相究竟如何？南京的借房融资，将造成何种影响？《国际金融报》记者就此事展开了调查。

　　城建集团：绝无此事

　　有南京媒体称，近日，南京市许多普通工作人员都收到一则“借房产抵押权高额回报”短信，短信上写着：借用房产抵押权的有住房、厂房和门面房等房产，年支付评估价1%的费用，不影响正常居住和出租，区财政局提供承诺，有意者请将房屋所有权证、国有土地使用证、所有权人身份证扫描件以及联系方式发送到区城建集团电子邮箱中，或到区城建集团现场办理预登记手续。

　　许多收到短信的老百姓表示，区城建集团承诺年支付评估价1%的费用，这还是有诱惑的。记者粗算了一下，如果一处房产评估值为100万元，就能拿到1万元一年的费用，并且短信中强调，只是把房产手续复印件借用一下，不会影响居住、出租，同时还有区财政局提供承诺，不少人动了心。

　　这则短信，是真是假？如果是真，大面积向老百姓借用房产抵押权，又有何目的，是否拿来向银行贷款融资？带着这些疑问，记者来到了南京下关区城建集团，这里的几位工作人员听闻记者是接到短信来办理房屋抵押权借用手续的，都说没这回事，紧接着异口同声地说现在是办公时间让记者离开。

　　一位张姓负责人的回答十分蹊跷，显然已经看过南京媒体对此事的报道，“下关区城建集团从未开展过类似业务，我们也不是报纸报道的那家城建集团。”她说，“就算是有，也不可能采取发短信的方式。”

　　当记者问及下关区城建集团是否会考虑采取类似的办法进行融资时，该负责人停顿了几秒钟，回答说，“我们原则上不会采取这样的办法，我们是政府下属的企业，一切业务都会向政府报批。”

　　记者又问这种类似的融资方式，是不是用房产在银行进行抵押贷款，这位负责人不耐烦地说，“这个不清楚，你要问银行。”

　　记者随后采访了南京市白下区、鼓楼区的相关城建单位，他们纷纷表示没有开展过此类业务。

　　《国际金融报》记者就此事采访了南京大学商学院教授宋颂兴，他认为这种抵押融资的方式从技术上是可行的，“有区财政做担保，又有房屋产权做抵押，手续齐全的话是可行的”，“但是，银监局有规定，政府财政是不能为企业做融资担保的，这也是银行缺乏社会责任的做法。”

　　“这件事也可以体现出政府的融资平台出现了很大的危机。”他说，实际上城建集团就是政府企业，这几年地方政府大量负债，同时还在大规模扩大建设，资金流非常困难。

　　财政局：不可能做担保

　　南京媒体曝光的短信里强调，此次借用房屋抵押权，均由该区财政局提供承诺，不会有什么风险。情况果真如此？记者在调查中听见了不同的声音。

　　《国际金融报》记者来到了下关区财政局，办公室一位女士接待了记者，她惊讶地表示不知道区城建集团借用市民房屋产权抵押权进行融资的事。

　　不过，她提醒记者，最好向城建集团核实此事，“就算是有财政提供的承诺，假如城建集团因此向银行进行了贷款但还不起的话，又怎么样呢？谁也不能保证后果会怎么样，所以一定要非常慎重。”

　　宋颂兴指出，政府将融资平台的风险转嫁到老百姓和财政身上是不妥当的，理论上说如果一旦政府企业不能还债，银行可以从财政身上取得补偿，但是区财政是没有这个财力解决的，如果想着市财政、省财政会在危急关头“扶一把”，结果很可能是“各打五十大板”。

　　“如果财政不管了，那么银行可以拍卖老百姓的抵押房产，但是一定会爆发出很严重的社会后果，这些不管是银行还是政府都承担不了。”宋颂兴说，“政府还是应该面对现实，即使不能减少负债，也应该尽量不增加负债，维护社会的安定，否则不排除爆发‘中国式’金融危机的可能。”

　　银行：不轻易放贷

　　南京媒体的报道强调，向老百姓借房产抵押，是向银行贷款融资。不过，记者一连向南京多家商业银行求证此事时，得到的回答几乎是一模一样，“这两年以来，存款准备金率上调多次，金融机构大量资金被冻结，银行信贷规模紧缩，虽然央行日前下调了存款利率，释放出了松绑的信号，但是房屋抵押贷款风险巨大，因此，对于向老百姓借房产抵押向银行贷款融资，会很慎重，目前他们还没有接到这类业务。”

　　“在银行信贷规模紧缩背景下，不排除有城建集团向老百姓借房产抵押到金融机构融资的可能，但是银监会早已发布提示，这类业务风险太大。”江苏省银监局有关人士对《国际金融报》记者说。

　　据了解，早在2010年3月初，银监会就发布提示，银行业庞大房屋抵押贷款风险巨大，银监会已连续多次向银行警示此类抵押贷款风险。

　　他强调，银监会要求商业银行在发放信贷时，应基于目标客户的第一还款来源是否充足，避免简单依据第二方承诺还款来源而还不起的情况。

　　“城建集团大批量借用百姓房产抵押，真能向银行贷到款？我个人认为，有很大的难度。”该人士表示，随着银行的房产抵押贷款政策逐步收紧，想获得银行的房产抵押贷款将更为艰难。

　　他提醒记者，如果该城建集团在银行贷不到款，极有可能到民间借贷机构去融资，但民间借贷机构的利率“惊人”，企业还款成本大大增加，一旦还不上，老百姓损失更惨重，很可能会被没收房产。

　　宋颂兴认为，作为监管部门应该正视这个问题，“很可能就是一个定时炸弹，如果任其发展，不知道哪一天会爆炸。”他说，银监会应该尽快加强对政府融资平台的管理，相信所谓“南京做法”不是南京独有。