经济现企稳苗头 稳增长不忘调结构

　　记者 庞东梅

　　继4月份经济数据超预期下滑之后，时隔一月，在我国及时出台的一系列稳增长政策刺激下，5月份数据显示，我国投资增速降幅收窄、工业增加值增速回升、消费实际增长率上升，进出口数据双双创历史新高，这些经济指标的回暖透露出我国经济形势出现向好的迹象。

　　那么，在“一揽子”刺激投资、消费等稳增长举措的推动下，今年下半年我国经济将会交出何种“成绩单”？立足于调结构的稳增长政策接下来是否还有进一步施展的空间？

　　经济初现触底反弹迹象

　　“初步来看我国经济增长出现触底反弹的迹象。”接受本报记者采访的交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟告诉记者，“在稳增长政策作用下，经济出现企稳态势。由于政策效应的显现存在一定时滞性，因此，下半年经济形势会好于上半年。虽然不排除二季度经济增速继续回落的可能，但预计三、四季度经济增速将有所回升。”

　　无论从内需还是从外需来看，目前都呈现出企稳势头。我国经济增速的持续回落，一个主要推手就是外需的疲软。由于美、日、欧等主要经济体经济增长的缓慢，对我国出口带来了诸多不利影响。唐建伟预期，随着美、日经济的复苏，我国出口将会有所回升，只要欧洲主权债务危机不再进一步恶化，其对中国出口的负面影响将稳定在一定水平上。下半年，我国外贸形势会出现好转。

　　稳增长政策对于内需的回暖则具有重要意义。当前房地产、基础建设投资增速出现上升，与前期稳增长的政策相关。在我国确定把政策着力点放在稳增长之后，各地各部门加快了政府投资的力度，例如，近期发改委加快了项目审批力度。由此可以预期下半年投资有望继续回升，继续扮演拉动经济增长主要驱动力的角色。

　　虽然近期消费名义上有所下滑，但是扣除价格因素，5月消费实际增速有所回升。为刺激消费增长，我国及时出台对节能家电补贴政策，这一措施接过此前到期的“家电以旧换新”等刺激消费举措的“接力棒”，成为推动消费增长的一大推手。此外，近期汽车销售数据出现好转。如果下半年收入分配改革方案推出，消费回升可期。

　　同时，唐建伟表示，5月份金融数据显示出金融对实体经济的支持也在上升。

　　稳增长仍存政策空间

　　稳增长政策是否还存在进一步发挥的空间，尤其是投资是否能够再度加码，是当前市场各方关注的焦点。

　　数据显示，目前我国的赤字率与3%的安全线尚有很大距离。财政部财科所所长贾康预计，今年我国赤字率可能会略微高于1.2%，如果有必要，可以抬高赤字率，这是为何我们有信心避免经济“硬着陆”的原因。可以预见，后续管理层在安全线内加大投资力度存在资金方面的空间。

　　不过，我国已经明确不会出台类似于应对2008年金融危机的4万亿刺激计划。未来投资将更侧重于结构优化。

　　同时，推动民间投资的发展至关重要。海通证券首席经济学家李迅雷说，“前5个月民间资本在固定资产投资中占比上升，民间投资与国有企业投资比率大约达到76∶24。”他建议，应该通过货币政策、税收优惠鼓励民间投资。在产业政策、行业门槛方面尽可能向民间资本倾斜，促使竞争更加市场化、公平化。

　　此外，刺激消费也存在着政策施展的空间。唐建伟认为，与一些发达经济体过度消费不同，中国明显消费不旺，存在消费增长的空间，今后在收入分配改革、社保体系的完善方面还有很多工作要做。

　　稳增长不忘调结构

　　近期出台的诸多稳增长举措具有一个鲜明的特点，即凸显调结构色彩。唐建伟认为，稳增长政策出台时就强调了结构调整。例如，刺激消费举措强调了节能家电的消费；基础设施投资主要集中在中西部，体现改善区域发展不平衡，加快中西部经济社会发展的目的；保障房建设的推进，显示出鲜明的民生色彩；稳外需政策中对进出口关税政策的调整，具有推动外贸结构优化的明显特征。诸多措施都体现出稳增长立足于调结构。

　　唐建伟告诉记者：“从去年到今年，中国经济增速持续放缓，既有外部冲击，也有我国经济面临中长期经济动力转换的内部因素。未来我们首要关注的不是速度，而是经济增长的质量，调配长期和短期经济增长的关系。”他建议，应通过长期深层次的改革，促使经济动力转换更平稳。