稳增长的突破口是什么

　　 由于欧债危机恶化影响，下半年我国商品市场需求有可能进一步萎缩，尤其是出口形势不容乐观，仅靠宽松货币政策与其他扩需措施的微调，难以扭转经济动力不足局面。为此，需要启动合理住房需求与环境保护需求，促进结构调整，使得整体经济与商品市场活跃起来。

　　□ 陈克新

　　商品市场需求或进一步萎缩

　　今年以来，由于欧债危机恶化影响，我国出口需求增速大幅萎缩。海关统计数据显示，今年前5月累计，全国外贸出口同比增长8.7%，比去年同期回落了近17个百分点。虽然5月份出口增速出现较大幅度反弹，但有着很大的短期因素影响，其持续发展趋势依然存在很大的不确定。更能反映出口企业状况的汇丰银行中国采购经理人5月指数（PMI）萎缩到了48.7，创下自2009年6月以来的最低水平。

　　与此同时，支撑中国经济增长的另一基石，固定资产投资也出现大幅减速。1月—5月全国固定资产投资同比增长20.1%，创下2003年以来的最低值。其中房地产开发投资同比增长18.5%，连续第9个月同比增速回落；房地产新开工面积同比下降4.3%。市场普遍预期，整体投资回落趋势还将延续与加深。尤其是主要地产商购地骤减，未来房地产新开工面积与施工量有可能出现断崖式跌落。

　　更令人担忧的是，欧元区占全球进口需求的三分之一，占我国出口额的20%以上。如果今后欧债危机继续恶化，欧元区真的解体，祸延美国、东亚、新兴经济体国家，世界经济将陷入更严重衰退，我国外部需求势必进一步萎缩，下半年有些月份出口增速可能归零，甚至负增长。受其影响，经济增速“破8”风险显著上升。

　　出口贸易的继续减速，将会引发大量中小出口企业减产裁员，致使国内商品消费，尤其是原材料市场销售遭遇新的重大冲击。据统计，今年前4月全国社会消费品零售总额也只增长14.7%，其中4月份增速仅为14.1%，5月份增速进一步回落至13.8%，连续两月环比下降。剔出物价上涨因素后，居民消费实际增长率更低。5月份PPI价格指数的较大幅度跌落，也反映了企业销售不太乐观，市场信心缺失。如果宏观经济形势进一步恶化，特别是出现欧元区解体，下半年社会消费品零售总额增长率势必继续下滑，甚至逼近10%重要关口。对此，要有应对更糟糕局面措施准备，不能轻言经济减速、市场低迷已经触底。

　　单一货币宽松

　　难以迅速启动国内需求

　　由于外部需求形势不理想以及继续恶化趋势，稳定经济与稳定商品市场的当务之急，就是要迅速扩大内需，填补外需窟窿，保障总需求动力不减。

　　为了扭转经济下行局面，启动国内需求，一段时期以来，国家层面主要采取了宽松货币政策举措。譬如连续两次下调存款准备金率，近期又降息0.25个百分点。但是，主要依赖单一货币政策宽松以及其他扩需措施的微调，并不能够扭转经济持续下行与市场疲软局面。必须在实施较为宽松货币政策的同时，开辟更大的实体经济需求增长空间，尤其是启动重大终端商品需求，以此带动投资需求与生产需求，使得整体经济活跃起来。否则，缺乏实体经济需求增长空间，销售价格疲软走低，企业与投资者盈利前景渺茫，信心丧失，势必不愿贷款。这就使得金融机构尽管可贷资金充裕，利息下降，也难以贷出，或者是金融机构本身难以寻到优质贷款对象，放贷积极性不高。譬如目前欧美日一些国家的信贷情况就是这样。

　　住房与环保应成为

　　开辟需求空间的突破重点

　　开辟经济增长的市场需求空间，应当符合三个条件：一是启动效果迅速；二是带动性强大；三是能够将经济发展的近、远目标有机结合起来，即在稳增长的同时，还能够促进结构调整，为今后社会经济的可持续、健康发展提供更好条件。

　　综合考虑上述条件，现阶段启动国内商品需求，应当将住房与环保作为突破重点。

　　一是刺激首套房与改善性住房购买。刺激首套房与改善性住房购买，需要贯彻落实差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给。同时，也要允许地方政府根据自身能力，对合理购房予以适当财政补贴。

　　有观点认为，启动住房需求，是对国家严厉调控房地产政策的挑战，这是完全错误的。其实，有关部门所以对房地产市场进行调控，最终目标是改善广大城乡居民住房条件，降低住房负担，包括购房负担与租房负担两个方面。检讨一段时期以来房价所以越调越高，其重要原因之一就是我们的房地产调控政策简单化、粗暴化，将所有购房需求“一锅烩”，不予区别地频繁加息、加税和提高其他费用。这就大幅度地提高了“刚需房”的购房成本，并使得住房租金水涨船高。而实行差别化政策，在坚定不移抑制投机购房需求的同时，对于首套购房与改善性购房，予以优惠利率、降低税赋、财政补贴等支持措施，多渠道减轻经济负担，同时加大对于未来商品房供应与出租房供应支持力度，所要实现的，恰恰是我们进行房地产调控初衷，两者并不冲突。

　　二是大规模进行环保投资。中国在发展经济，成为“世界工厂”的同时，也造成了严重的环境污染。目前全球空气污染最严重的20座城市，不少中国城市榜上有名。其他如江河湖泊污染、土地污染等也很严重。为此，需要投入数万亿、数十万亿的资金，进行大规模的环境污染治理，使我们的环境水平，逐步达到世界先进水平。

　　进行大规模环保投入，需要参照西方发达国家环保标准，建立我国新的污染物排放标准，大幅提高污染物排放收费数额，使其排放成本明显高于治污成本，借此催生旺盛的环保市场需求。同时严格执法，加大处罚力度，要在加大经济处罚力度的同时，对于污染环境的责任人绳之以法。否则，生产企业根本没有动力进行污染治理，却能花少量的钱买排污了事。

　　刺激合理住房需求与加强环保投资，对于开辟更大需求空间，调整结构，实现经济快速、健康发展，具有重要意义。这是因为，现阶段我国经济最大的结构失调，莫过于工业发展与严重污染的失衡，内需增长缓慢与过于依赖出口的失衡。通过大规模的环保投资，可以实现蓝天白云、清洁水源、安全食品，并且变废为宝，产出大量宝贵资源等，为今后经济发展提供条件。通过刺激合理住房需求，相应地迅速启动装修、家具、厨房设施、电器及纺织用品等普通商品销售，对于扩大国内消费比重，扭转过于依赖局面，也具有特别重要的意义。

　　 （作者单位：中商流通生产力促进中心）