广西：“无中生有”壮大“园区经济”

　　财政发力支持企业布局从星星点点到成群成片，使工业园区正成为区域发展支柱——

　　广西：“无中生有”壮大“园区经济”

　　□ 本报记者 解希民

　　在长达1600公里的广西北部湾海岸线上，临海而建的现代大型企业园区成为蔚蓝大海上的一道亮丽风景线。在这里，石化、钢铁、电子信息、核电、轻工食品、生物制药等临海产业正在布局发展，北部湾临海产业集群正在形成。北部湾经济区是广西发展壮大“园区经济”的一个典范。

　　长期以来，广西企业布局星星点点，为发挥产业的集聚效应，该区“无中生有”大力推进工业园区建设，“园区经济”正成为区域发展支柱。

　　工业重镇“版图”悄变

　　柳州是中国西南地区的工业重镇、广西最大的制造业基地，全市现已形成以汽车、机械、冶金为支柱，化工、制药、林纸、制糖、建材、烟草、纺织等产业并存的工业体系。

　　柳州市副市长王柳平介绍说，作为老工业基地，柳州在上世纪80年代曾凭借汽车、冶金、机械三大产业成为华南第二大工业城市。三大支柱产业是柳州的骄傲，但以三大支柱产业为核心的柳州工业已越来越受到资源、环境、原材料成本等因素的制约。近年来，柳州通过发展园区经济，促进产业从传统产业向现代产业升级。以广西十三分之一的面积、十四分之一的人口，创造出八分之一的经济总量、四分之一的工业产值和六分之一的财政收入。

　　站在柳东新区管委会办公室墙上挂着的“版图”前，柳东新区管委会副主任唐建华颇感自豪。“版图”中大片用黄褐色标出的地块，代表工业用地。未来，在这一块块黄褐色的“土地”上，将矗立起一座座现代化标准厂房，建设起一个个大型物流基地……

　　其实，在柳州市各工业园区管委会办公室墙上，都挂着这么一张张大幅彩图，那是园区发展的“版图”——

　　到2015年，柳州市将形成产值超500亿元、300亿元、200亿元、100亿元的工业园区各2个。全市工业园区产值将达到2000亿元，力争2400亿元，占全市工业经济比重40%以上……

　　规划从纸上“走”到实地上遍地开花之后，柳州各个工业园区不禁让人们惊叹“柳州奇迹”。

　　走进柳东新区，才知道什么叫大手笔——一个个气势非凡的大项目雨后春笋般崛起，上汽通用五菱等一大批国内外知名企业纷纷在这里落地生根。唐建华介绍说，柳东新区是自治区重点发展的三个新区之一，也是柳州实施“一心两城，重点向东，再造一个新柳州”城市发展战略的主战场，规划面积约250平方公里。2007年2月，柳东新区通过整合柳州高新区、柳州阳和工业新区，托管雒容镇、洛埠镇，正式挂牌成立。2010年9月，经国务院批准，柳州高新区升级为国家高新区。同年，自治区党委、政府作出了在柳东新区建设广西柳州汽车城的重大决策。2011年2月，汽车城正式奠基，柳东新区迎来新的发展机遇。在“十一五”期间，柳东新区工业总产值累计完成约947亿元；固定资产投资累计完成约390亿元；财政收入累计完成约28亿元。

　　柳州市财政局局长谭淑坚告诉记者，“十一五”期间，柳州市财政从本级一般预算安排园区建设资金2.6亿元，2011年、2012年每年安排超过1亿元，支持工业园区的基础设施建设。

　　今年一季度，柳州市工业园区规模以上工业企业实现产值313.0亿元，增长22.8%，比全市增速快10.8个百分点，园区对全市工业增长的贡献率达到76.6%。

　　北部湾崛起5个百亿元产业园

　　在广西钦州港腹地，蓝天碧海之间，洁白的油罐和交错的管塔组成的巨大布阵，标志着一座现代化的石化城迅速崛起。这是广西北部湾经济区重点产业的早期收获项目——中国石油广西石化公司千万吨炼油厂，也是目前我国华南沿海石化带重要的炼化基地。

　　钦州市石化产业办公室主任沈少红介绍说，围绕千万吨炼油工程，钦州的石化物流快速发展，将成为华南、西南地区优化石化能源配置的重要节点。

　　记者看到，在钦州港经济技术开发区，一个面积达35.8平方公里的石化产业园已经形成，产业集聚急剧加速，资金流也在加快向区域内流动。“目前，钦州石化产业园区已引进及在建的项目共16个，总投资达579.63亿元。等到全部完工，每年可创造2700亿元的产值，形成150亿元的税收。”沈少红说。

　　钦州市财政局局长叶莉梅告诉记者，自治区财政从2008年起每年安排10亿元作为北部湾重大产业发展专项资金，其中一部分资金用于支持钦州的发展。钦州财政也从2009年起设立产业发展专项资金，每年投入不少于1亿元。

　　据介绍，随着钦州中石油、北海电子、北海诚德新材料、防城港中一重工等一批重大项目相继投产，广西北部湾经济区内的“园区经济”蓬勃发展，产业拉动成效明显。在北部湾11个重点产业园区中，有6个产业园区产值同比增长50％以上，钦州保税港区、北海铁山港工业区、钦州石化产业园、防城港大西南临港工业园分别增长8倍、5.9倍、2倍和1倍，园区经济呈现强势的倍增态势。

　　据悉，从2008年起，广西设立北部湾经济区重大产业发展专项资金，支持经济区内11个重点园区公共基础设施项目建设。2011年，广西财政安排10亿元专项资金，重点支持北部湾经济区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”项目建设。

　　2011年，广西北部湾经济区内11个重点产业园区工业总产值首次突破1000亿元，达到1320亿元，比2010年的652亿元翻一番。其中，总产值超过百亿元的园区达到5个，分别是实现650亿元产值的钦州石化产业园、实现190亿元产值的防城港大西南临港工业园、实现200亿元贸易额的钦州保税港区、实现170亿元产值的北海工业园区和实现100亿元产值的南宁东盟经济开发区。

　　财政发力提升园区综合实力

　　产业园区是工业发展的重要载体，是现代工业的支撑。广西财政充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快提升园区综合实力，推动产业园区快速发展。　　

　　支持园区基础设施建设，为工业经济提供发展载体。2011年安排近6亿元资金，采取无偿补助和有偿无息借款使用相结合的方式，支持包括柳州汽车城在内的园区公共基础设施建设，支持重点产业园区及一批发展空间大、产业特色鲜明的县域工业集中区加快发展。财政资金的乘数效应，拉动了340亿元各类资本参与园区开发建设和园区公共服务平台建设，新开发土地面积2900公顷，2011年园区新引进项目980个，合同投资额1750亿元，竣工投产工业项目690个，完成工业项目投资1480亿元。

　　支持工业园区标准厂房建设，“筑巢引凤”。为了推动各产业园区土地集约化经营，提高园区内土地的使用效益，广西财政2011年安排3000万元产业园区标准厂房补助资金，按照两层20元/平方米和两层以上25元/平方米两个标准对验收合格并符合支持条件的标准厂房给予补助，推动全区2011年共建成标准厂房165万平方米，为承接东部产业转移提供了有力保障。

　　安排承接产业转移专项资金，兑现奖励政策。为鼓励各市、县引进培育新兴产业，促进全区产业优化升级，2011年继续安排专项奖励资金2000万元，对符合规定的48个产业转移项目和26个集装箱出口企业予以奖励和补贴。支持产业转移项目基础设施及公共服务平台建设。

　　据统计，2011年，广西全区工业园区完成工业总产值8900亿元，增长39.1%，占全部工业总产值的57.1%；工业增加值2600亿元，增长42%，占全部工业增加值的56.5%；实现税收390亿元，增长49%，占全部工业税金的67.2%。