地方党委常委近半硕博60后走向前台

　　李秀中

　　截至目前，除了北京和重庆，全国已有29个省份召开完成地方党代会，并选举出新一届省（市、区）委常委。这些官员其中一部分还将进入到中共十八大中央委员会，成为中国未来发展的领导层。

　　近半取得硕博士学位

　　《第一财经日报》记者统计，截至目前，29个省市区党代会上共选举产生了378名新一届党委常委。其中，西藏、新疆常委15名，青海14名，上海、四川、陕西和海南为12名，其余省市区都是13名。

　　去年下半年共有14个省份完成了地方党委的换届工作，在此之后，中央对个别常委进行了人事安排调整。比如， 2011年10月30日安徽省第九届委员会第一次全体会议选举王三运为省委副书记，同年12月王三运调任甘肃省委书记，今年4月当选甘肃省委书记。而李斌在去年接替王三运在安徽的职务。

　　本报记者统计，378名省级常委中拥有191个硕士和博士学位，拥有硕士或博士学位的常委占比达到49.5%（安徽的孙金龙是工学硕士、经济学硕士、经济学博士，唐承沛是法学硕士、管理学博士；湖南的李微微为工商管理硕士，经济学博士）。其中，天津市委13名常委中，具有博士学位的有7名，而上海市委12名常委中有硕士学位7名，他们分别为博士和硕士量最多的常委班子。

　　另外，除了上海市委书记俞正声、天津市委书记张高丽、浙江省委书记赵洪祝、江西省委书记苏荣、四川省省长蒋巨峰和西藏自治区人大主任向巴平措为上世纪40年代出生，其他常委都是“50后”和“60后”。本报记者统计，29个省市区中“60后”常委有112名，在地方常委班子里占约30%。

　　对于此次地方党委换届，中央党校教授王贵秀向本报记者表示，“50后”、“60后”走向前台，是时代发展的必然。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家向本报记者表示，新一届省委常委一个突出特点就是学历高。这批官员以1955年到1965年出生的居多，以77、78届的第一批大学生的居多。

　　“教育正常化和规范化之后，官员学历得到提高。”竹立家表示，不仅如此，文科专业官员越来越多，“建立现代社会，官员的眼界和学历知识很重要。以前计划经济时代，比较重视理科生，但是中国的发展强盛不纯粹是经济，也需要政治、法律、管理等专业，身居要职的官员需要有宏观视野和国际视野。

　　竹立家此前曾向记者表示，现在地方领导班子驾驭经济社会发展的能力有了很大提高，执政素质大大增强。“改革开放后，大学生、研究生大量进入领导班子，现在的地方班子以大学生为主，形成了战略性的领导层。”

　　差额选举范围有限

　　此次地方党委换届过程中，广东等部分省份采取差额选举的方式产生新一届省委常委或者省纪委，这一做法引发关注。不过，学者们对此评价高低不同。

　　竹立家表示，这次地方党委班子换届的民主化程度比较高，广东等地在选举省委常委采取差额选举办法，差额较大，体现了进步。同时，公开透明程度也比较高，各地在党代会召开之前就常委人选也广泛征求了意见。

　　王贵秀则向本报记者表示，这次进行的差额选举还是比较有限的，只是对常委进行差额。

　　不过，对于新一届地方领导班子来说，摆在面前的难题很多。竹立家此前就表示，“十二五”期间和中共十八大之后，他们将面临两个严峻的形势：一是越来越复杂的社会矛盾，二是更加严峻的国际形势。

　　“新一届地方常委中，具有改革创新精神，有新思想、战略思想、往前走的人比较突出，比如四川省委副书记李春城、云南省委副书记仇和和深圳市委书记王荣等标志性人物，他们都是想干事、能干事的官员。”竹立家表示。

　　事实上，这批官员还有一个显著的特点，他们都经历了文革和改革开放，又受益于改革开放，成为恢复高考后的第一届大学生。竹立家认为，“50年代这批人，对中国政治生态理解比较透彻，也对从贫穷落后到初步繁荣富强体会深刻，他们对国家、民族和执政党责任感浓厚。”

　　此次各地方党代会工作报告几乎都提到，未来5年将是实现全面小康的关键期，而新一届党委班子必须奋力去完成这一任务。不仅如此，这些报告包括去年召开的各省党代会报告都在标题中突出了“科学发展观”。