董金狮解读"食品国标绑架说":杜绝企业以钱买权

　　食品安全专家，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮 资料图片

　　中国网6月19日讯(记者 姚毅婧)近期，食品安全国家标准近期屡屡成为公众热议的焦点。在2012年全国食品安全宣传周期间，各方专家也纷纷建言食品安全国标。食品安全专家、国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮近日在接受中国网财经中心记者专访时指出，食品国家标准制定的话语权仍然掌握在大企业手中，有些国家标准的起草单位就是行业内的龙头企业。他建议，在征求意见中的专家配比要显示政府主导、行业专家、消费者共同辅助的特点。此外，制定标准的经费应该由国家财政全额拨款，不应再由企业掏钱买制标权。

　　此前有媒体报道称，行业龙头企业参与起草制定有关国家标准，已经是“公开的秘密”了。就此问题，董金狮对中国网财经中心记者表示，食品行业具有一定特殊性，不能和一般性行业一样寄希望于通过市场竞争让企业自发追求高标准，这其实是在拿消费者的健康做赌注。他分析称，因而在1994年修订强制性国家标准时，食品卫生标准和药品标准仍保留为强制性国标。然而现行食品国标的制定，在相当长的时间里是以国内企业自报的标准为依据。2010年9月以前，食品安全标准和其它行业国家标准一样，由国家标准委员会负责制定。

　　董金狮指出，中国标准体系共分四级，仅国家标准一级就有近两万四千项，多数标准老化严重，平均标龄已超过10年，而国际标准的平均标龄只有3.5年。所以国标委根本无法独立完成这么多国家标准的制定和修订。所以，中国国家标准的制定通常由行业协会和龙头企业承担，国标委将龙头企业上报的标准修改后，作为国家标准。

　　董金狮同时指出，而2010年9月《食品安全国家标准管理办法》颁布实施后，食品安全国家标准制(修)订工作由其它国标中分离出来，由卫生部负责，卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准草案。但即使如此，食品国家标准制定的话语权仍然掌握在大企业手中。有些国家标准的起草单位就是行业内的龙头企业。因此，出现了“大企业绑架标准”一说。

　　董金狮对食品国标制定提出建议称，第一，起草单位和专家的比例中，应当显示出由政府主导，这可以保证标准的制定是站在中立和客观的立场上；第二，要征求企业的意见，现在某些标准制定出来企业执行不了的原因就是标准的可操作性低，不符合企业的生产实际，而操作不了的标准就没有意义；第三，要征求消费者的意见，了解消费者的真正需求和对包装的使用特点；第四，对消费者有益的特别重要的关键性指标必须严格控制，一些非关键性的指标可以交由行业和企业自己根据不同的生产环境和产品要求进行把控，有利于促进行业健康发展。其中，在征求意见中的专家配比要显示政府主导、行业专家、消费者共同辅助的特点。还有制定标准的经费应该由国家财政全额拨款，不应再由企业掏钱买制标权。(中国网财经中心)