民间投资是最大的贡献者

　　中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰：

　　本报记者 王超报道

　　最近一两个月，各部委集中出台了“新36条”实施细则，其中包括交通部、铁道部、卫生部、国资委、证监会和银监会。这些政策的落实将成为我国稳增长的一大把手。

　　6月14日，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰在经济每月谈上告诉《中国产经新闻》记者，从所有制结构看，今年我国工业经济增长出现了一个非常突出的特点。那就是私营工业的增长总体比较稳定。在国有工业和外资工业大幅度下降的同时，私营工业仅比去年下降了一两个百分点。正是因为民营工业保持了过去的增长势头，才使整个工业的增长速度下降没有那么严重。

　　对于今年投资结构来看，我国今年稳投资增长的主力来自于民间资本。数据显示，1-5月份我国的投资整体增长20.1%，民间投资增长约26%，占整个投资的比重达62.2，比去年提高了近3个百分点。值得注意的是，在今年的投资20%的增量中，80%来自民间投资。这说明今年的稳增长的最大贡献者是民间投资。

　　“由此可以看出，今年稳工业增长，民营工业扮演了重要的角色，或者说是主要的角色。”陈文杰说，我国30年改革开放以来，特别是最近20年，哪个行业向民间资本敞开大门哪个行业发展就快，哪个地区向民间资本敞开大门哪个地区就发展快，解决短期经济一个最主要的措施是允许民间资本在这里进行比较自由的投资。例如，教育行业、服务行业、基础工业和能源工业等。

　　对此陈文杰表示，首先，我国要切实推动垄断行业的改革。最近，发改委采取了很多措施，各个部门也出台了一些配套措施。但是按照发改委的要求，差不多有40个部门要出台相关的配套措施，现在为止，还不到一半。这个进程要加快。

　　其次，要认真落实民间投资36条和它的相关配套措施。这一点国务院已经做了明确要求，这几年在推动民间经济发展的问题上，中央明确了，到了部门就减少了，到了执行又减少了。所以在这种情况下，执行的问题、落实相关配套措施的问题非常重要，这方面要下大决心。

　　最后，在推动民间资本进入短缺行业的过程中，一定要实行公平的税费政策，公平的融资政策。现在民间资本进入一些短缺行业时，在税收上、费用上，特别是在贷款上，和国有资本不太平等，如果要推动它进入短缺行业，除了短缺行业有市场前景外，成本也要考虑。如果不考虑成本，如果对它实行更高的利率，实行更高的税收，这个短缺行业的短缺问题是解决不了的。今年的投资非常重要的是引导民间投资进入短缺行业，要实行公平的政策。