汽车以旧换新“不给力” 车市发展重在结构调整

　　本报记者 刘红霞报道

　　6月13日，财政部、商务部联合公布了《2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准》，明确2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准。按照标准，补贴主要集中于商用车，包括达到报废条件的客运车辆和货车，实施1万元和1.8万元两档补贴标准。

　　“这次以旧换新政策主要为应对商用车市场今年来的低迷表现，目的是加速商用车流通，进而促进商用车销售，同时达到环保、节能的目的。”中商流通生产力促进中心汽车行业分析师李昕在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，面对汽车市场，尤其是小排量汽车、自主品牌乘用车与商用车的低迷，出台相应刺激政策已变得刻不容缓，算上前段时间的60亿元节能补贴，以及现在的以旧换新政策，主管部门是在向市场传递一个积极的信号，相信以后会有更多车市利好政策出台，如目前正在研究的汽车下乡政策等。

　　不过，此次汽车以旧换新政策的具体补贴标准却被业界指为“不给力”，对车市影响有限。有媒体报道指出，这个政策实质上只是我国老旧汽车报废更新补贴的例行公事，规范我国报废汽车管理，和行业期待的救市关联不大，对车市的刺激作用将极为有限。

　　中投顾问高级研究员李宇恒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，首先，汽车“以旧换新”是2002年就开始的，国家调整控制汽车行业车辆报废和汽车结构的一项政策，此次刺激政策只是延续过去的一贯作风，并非是进一步刺激政策的先导；其次，本次刺激政策主要涉及农村客运车辆、城市公交、重型卡车等车型，范围相比2010年的刺激政策窄很多，将不会给当前车市以太大的刺激。

　　据李宇恒介绍，本次以旧换新补贴额为农村客运车辆1.1万元、重型卡车1.8万元、城市公交根据车长分别补贴1.1万元和1.8万元，估计总体补贴额不超过50亿元，并且补贴范围相对较小，补贴力度低。对车主而言，与其报废补贴，还不如二手车转卖，此次补贴将难以达到预期效果。

　　其实，以旧换新政策的“不给力”未必不好。有媒体指出，救市政策带来的车市剧烈变化，对于当前处于调整阶段的企业和行业来说，也不是一个最佳选择。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，目前汽车这个行业本身不需要普惠性的大规模的像2008、2009年那样的刺激，那种刺激反而拖延了汽车产业自身的改革。不过车市需要在关键的地方促进结构调整，促进消费结构转变，促进这个行业健康发展。

　　李宇恒表示，目前，我国年产销车辆1300万辆，去年新增产量400万辆，增长率接近30%多，快速的增长超过了国民经济的发展速度。值此车市低迷，便是让车市回归理性增长的绝佳时机。我们需要引导车市结构性调整，普及二三线城市及农村汽车用量，并更新使用年久的车辆达到环保、能源、道路、资源的协调发展。

　　李昕也指出，政策救市只是短期行为，并不能从根本上解决我国汽车市场所面临的问题，且存在边际效用递减现象，不宜长期使用。他建议，最根本的还是要调整结构，转变汽车与行业的增长模式，从一味追求“量”，转变为“质”“量”兼得；同时解决汽车工业发展与环境、交通之间的矛盾，最终使汽车市场回归到理性、可持续发展的轨道上来。