山东省莒县：突破县域 进位争先

　　本报记者 钊风荣

　　通讯员 马德民 辛有东报道

　　创业创新创优，争先领先率先。1－5月份，莒县地方财政收入实现3.59亿元，增长25%。

　　两次县委常委会和5次县政府常务会议先后开在企业里，对企业发展碰到的难题逐一调度分析,逐一明确推进措施,逐一落实责任部门；

　　“每人发言限定5分钟，不谈不能办，只谈怎么办。”4月18日，莒县一季度经济运行分析暨重点项目推进会议召开，分管经济和招商引资的副县长、9名党委书记、3名经济部门负责人，分别就赴江苏省9市县学习考察谈体会、话感受；

　　成立“优化发展环境办公室”，纪委书记任办公室主任，着力解决“中梗阻”和“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等现象；

　　摆“经济擂台”，将纳税前50名企业在全县公众面前进行展示，每季度做动态调整，企业扩大投资、加快发展的积极性，广大干部群众服务企业、服务发展的主动性被充分调动……

　　条条“新政”的出台，印证了莒县奋力翻番、赶超发展的信心与决心。

　　“今明两年，我们将重点推进350万吨重交沥青、60万吨大豆压榨及40万吨植物油等19个项目，总投资65.9亿元，力争三年内企业销售收入突破500亿元。”晨曦集团董事长邵仲毅告诉记者。

　　据悉，该集团今年一季度实现上缴各种税金11.2亿元，县域税金2748万元，每个工作日上缴的各种税金达到1500多万元。

　　这是莒县实施“投资倍增行动”，推动全县经济社会向更高层次提速跨越的一个缩影。

　　不仅是晨曦，莒县其他各大企业集团也纷纷鼓足干劲，全力以赴搞好项目建设。

　　浩宇集团投资5.5亿元的热电联产项目、投资9亿元的焦化轻油精制等项目加快建设；

　　总投资8亿元的圣运化工项目一期工程建成投产、二期工程加快建设；投资5.7亿元的年产3000吨多晶硅项目主体完工；

　　总投资30亿元的国电风电项目一期工程建设完成；

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　　主导产业优势显现。按照“培植骨干企业、延伸产业链、形成产业集群”的思路，加快发展石油化工、煤化工两大主导产业。2－3年内晨曦集团仅石化产业产值可突破300亿元，形成石化高端循环产业链。3年内煤化工产业产值可突破百亿元，形成完整的煤化工循环产业链。

　　传统产业优化升级。积极实施“产业成长工程”，投资60亿元集中推进30个产业升级重点项目，促进了机械、建材、食品、塑料等传统产业层次提升，塑料和果蔬深加工产业成为省级产业集群。全县规模以上工业企业达到122家，产值过亿元企业达到72家、其中过10亿元6家，纳税额过千万元企业达到20家。

　　新兴产业实现重大突破。积极抢占战略性新兴产业发展制高点，随着生物质能发电、多晶硅、国电风电、华润风电等项目的建设，进一步促进了新的产业优势加速形成。目前，有高新技术企业2家、上市企业1家，中国驰名商标5个，市级以上工程技术研究中心22家、企业技术中心10家。

　　项目是牛鼻子、总抓手，作风是基础，是保障。

　　责任比能力更重要。5月14日，莒县召开优化发展环境动员大会，切实解决“中梗阻”和“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等现象，切实做到每位机关干部“在岗、在行、在状态”。

　　千斤担子众人挑，人人肩上有指标。深化一个大项目，一名县级领导、一个班子、一支队伍、一抓到底“五个一”项目推进机制。探索建立每月县长、副县长向县人大常委会和部分县人大代表述职制度，3个月打一次分。对新引进项目进行评比，没有项目的、项目没干好的，要说明原因。实行严格的“倒逼式”督察推进机制，已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，督察考核、评比结果向全县公布，结果体现在干部任用上。

　　进一步加强执行力建设，把部门单位工作职责、目标任务分解量化，定人、定责、定目标、定任务、定奖惩。推进流程再造，对各项工作流程，重新梳理，对办理程序、由谁负责、办结时限、目标要求、考核兑现等进一步明确，实现靠制度管人、靠流程管事、靠压力激发动力。

　　奋发的斗志转变为实干的精神，不仅仅体现在项目建设，工业经济上，文化建设、民生建设等其他各项工作也都呈现出遍地开花的喜人局面。

　　“莒国文化、涵养齐鲁”。依托文化底蕴深厚的优势，以争创文化强省建设先进县为契机，抓好莒文化开发利用，打响莒文化品牌，加快建设莒文化基地，“莒国文化、涵养齐鲁”的影响力和美誉度进一步提升。投资1.6亿元的莒州文化中心完成主体，勿忘在莒展厅、莒文化研究院加快建设。发挥“中国民间艺术之乡”的优势，突出扩大沂蒙画派影响，成立沂蒙画派研究院，今年5月16日在济南成功举办沂蒙画派国画作品展，特色鲜明的地域文化进一步形成。

　　文化与旅游实现融合发展、良性提升。

　　打造以地域古文化和生态文化为载体的核心链式产品体系。按照从“一盘特色菜”到“一桌文化盛宴”的发展思路，立足浮来山、马鬐山、屋楼崮、东夷文化园、毋忘在莒园、陵阳河遗址公园、浮来青生态园、沭河湿地公园、莒州书画城、莒州博物馆、莒州文化中心的“三山五园一城一馆一中心”，精雕链式精品文化旅游线路，将莒文化元素融入其中，全力打造“莒县两日文化旅游圈”。

　　打造以红色文化和民俗物产文化为载体的近代文化产品体系。激活红色文化，发掘革命题材，开发建设以横山革命根据地和蟠龙山革命烈士陵园为重点的红色文化旅游景点。借助丰富的物产优势，深度开发长寿果银杏，“江北第一茶”浮来青，蔬菜之王芦笋，“毋忘在莒”品牌酒，叫响“中国中药材之乡”、“中国芦笋之乡”。开发《文心雕龙》系列书籍，开发复制馆藏文物产品，开发剪纸、刺绣等民间工艺品。

　　打造以莒州书画文化为载体的特色书画文化产品体系。借力“中国书画艺术之乡”，积极培育壮大文化人才队伍。充分发挥“沂蒙画派”研究院的作用，提升书画艺术高端影响力。建设刘勰故里“画家村”，打造浮来山新文化景点。把莒州书画城建设成集书画交流、展览、培训、展销和陈列为一体的书画交流中心。同时以莒州书画城为中心，引导书画创作、装裱机构向故城路集中，逐步建成莒文化一条街。

　　突出保障改善民生，社会和谐实现新提升。牢固树立民本理念，积极为群众办实事、做好事、解难事，发展成果最大程度地惠及了群众，经济发展与民生改善实现良性互动。

　　公共财政投入改善民生力度持续加大，今年，计划投资9.4亿元，重点推进城区义务教育均衡发展、妇女健康促进、助残惠残、城市住房保障等十件为民办实事项目，目前，十件为民办实事项目已全面启动，正在加快推进。今年，又把城阳街道中心初中、中心小学整建制纳入县直管理，在东部新区各规划建设一处高中和幼儿园，拟招考240名青年教师充实到农村中小学和幼儿园，进一步促进教育均衡发展。

　　着力健全完善覆盖城乡、多层次、可持续的社会保障体系，新农保成为国家试点，统筹落实新农合、城镇居民养老保险试点、五保供养等各项惠民政策，新农保参保率达到98%。医药卫生体制改革深入推进，在全市率先推行基本药物制度，全县21处乡镇卫生院和521处一体化村卫生室全部配备和使用基本药物，公共卫生服务体系更加完善；新农合财政补助标准提高到240元，参合率达到100%。

　　新起点，新作为，奋力翻番赶超进位争先。1－5月份，莒县规模以上工业增加值、主营业务收入，分别增长14.2%和22.9%，地方财政收入实现3.59亿元，增长25%，为加快突破县域经济、推进全域发展夯实了坚实基础。