IMF增资：中国贡献一成美国一毛不拔

　　严婷

　　在二十国集团(G20)的领导人汇聚墨西哥洛斯卡沃斯(Los Cabos)之际，包括中国和巴西等新兴市场国家俨然成了会场的“明星”——包括金砖五国在内的12个国家在本次G20峰会期间承诺向国际货币基金组织（IMF）注资来帮助欧洲和世界经济渡过难关。

　　据新华社周二报道称，中国在G20峰会上表示将贡献430亿美元用于IMF的资本重组。根据IMF周一发布的新闻稿，巴西、印度、俄罗斯和墨西哥也将分别注资100亿美元。IMF目前得到的承诺注资总额已从今年4月时的4300亿美元上升到了4560亿美元。

　　此外，G20公报草案显示，各国领导人将承诺采取一切必要措施来提振需求，促进全球经济增长并重塑信心。G20希望欧元区能和希腊新政府合作，以确保希腊坚持改革计划，欧元区可以存续。

　　IMF火力加倍

　　墨西哥当地时间周一，包括中国、俄罗斯、墨西哥、印度在内的几个国家公布了对IMF增加资金贡献的细节。除了金砖四国和今年G20东道主墨西哥之外，土耳其承诺将增资50亿欧元。

　　“许多国家，无论大小，都响应了我们的行动呼吁。”IMF总裁拉加德在周一发布的声明中表示，上述增资承诺展现了各成员国确保IMF获得足够资源以履行维护全球金融稳定职责的广泛决心。

　　拉加德称，这些资源可用于防止危机的发生和危机的解决，以及满足所有IMF成员国的潜在融资需求。

　　为应对全球金融危机，IMF曾于2009年获注资7500亿美元。但随着欧元区债务危机不断恶化，G20在今年4月的IMF春季年会上承诺将扩大IMF资源，其中大部分资金将来源于欧洲国家。但在当时承诺的4300亿美元资金中，有700亿美元的来源并未公开。

　　新增注资将通过临时双边贷款和票据购买协议的形式进入IMF普通资金账户，并用于所有成员国，而非特定地区，而且只有在成员国有需要的时候才能动用，而IMF也将采取必要的风险防范措施确保资金安全。

　　不过，在IMF现有的3800亿美元资金基本用完之前，IMF将无法使用这笔新资金，而这可能将花费数月时间。另外，由于IMF需要将部分新资金留作保险准备金，所以此次增资将使IMF的贷款能力增加约一倍，至7000亿美元左右。

　　金砖四国贡献730亿美元

　　巴西财政部长曼特加表示，目前金砖四国宣布的注资金额与今年4月IMF宣布的一致，当时IMF声明称得到成员国承诺注资4300亿美元，巴西、俄罗斯、印度与中国等主要新兴市场国家同意贡献至少730亿美元。

　　从各国对IMF贡献数额来看，排名前十位的依次是：日本、德国、中国、法国、意大利、西班牙、荷兰、英国、韩国、沙特阿拉伯，这些国家的增资额占总额约70%。

　　目前为止，4560亿美元的募资额已超出拉加德此前提出的4000亿美元目标。更何况在多数国家都“勒紧裤腰带”过日子的时期，这一成功显得非常来之不易。

　　然而，在新兴市场国家也开始纷纷慷慨解囊的时候，世界第一大经济体、IMF第一大股东美国至今依然坚持“一毛不拔”——这4560亿美元中，没有一分钱来自美国。

　　墨西哥总统卡尔德隆表示：“这是IMF增资第一次没有美国参与，反映了新兴市场的重要性。”

　　预计在墨西哥当地时间周二，G20国家会对注资IMF的承诺进行快速批准，以尽快稳定市场情绪，增强市场信心。

　　金砖国家施压IMF份额改革

　　值得注意的是，在周一会晤后，金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）发表了一份声明称，他们的增资贡献是基于对IMF“按时”完成2010年承诺扩大新兴市场国家话语权的份额改革的预期之上。

　　早在2010年10月在韩国庆州召开的G20财长和央行行长会议上，各国就IMF的份额改革问题达成共识，并计划在今年10月的IMF秋季年会前完成改革，向包括新兴市场国家在内代表性不足的国家转移6%以上的份额。

　　不过，这项改革至今迟迟未到位，主要因为IMF最大股东美国还没有在立法程序上批准这项改革。因此，包括中国在内的不少新兴市场国家担心，由于美国今年11月将迎来大选，恐怕不会在新总统上任之前批准这项改革，而这至少要等到明年初。

　　中方此前强调：“基金组织是以份额为基础的机构，份额是基金组织最重要、最根本的资金来源，基金组织增加资源应主要以份额为基础。希望基金组织敦促各国尽快完成2010年份额改革方案的审批程序，确保在今年10月基金组织年会前按时完成。”

　　曼特加周一也表示，即使新兴市场响应了德国的呼吁，增加措施帮助欧洲，金砖五国也仍将继续推动IMF加快改革。此前巴西曾威胁会扣留注资，直到欧洲给予金砖国家更大的发言权。

　　对于金砖国家的顾虑，IMF第一副总裁大卫·利普顿曾对《第一财经日报》记者表示：“我们会竭尽所能争取到尽可能多的国家来投票批准这项治理改革。我们希望美国能够有所行动。美国已经表示，由于目前他们正在选举期，因此决定暂时不提交任何新的法案。但我们会敦促他们尽快通过，并尽快完成这项治理改革。”

　　当然，IMF也不忘向欧洲官员施压，要求他们增加财政与银行业一体化，包括让欧洲的金融纾困基金直接向银行业注资，以及发行共同债权（欧元债券）等。欧盟领导人将在6月28至29日的欧盟峰会上讨论相关话题。