IMF增资：做大更应分好“蛋糕”

　　来自中国人民银行的消息，为确保国际货币基金组织（IMF）拥有充足资源，有利于国际社会应对当前世界经济金融领域的重大挑战，我国向基金组织新增资源承诺430亿美元的参与额。

　　央行方面称，此次基金组织新增资源是在全球经济不确定性上升和国际金融市场动荡加剧的背景下进行的。今年4月在美国华盛顿召开的基金组织春季会议和G20财政部长和央行行长会上，国际社会就向基金组织新增4300亿美元的资源达成共识。到目前为止，基金组织已超额完成该目标。新增资源将可用于所有成员国，而非针对特定的国家和地区。央行方面表示，作为以份额为基础的国际机构，基金组织应按时完成2010年份额改革。同时，基金组织应继续完善治理结构，进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。

　　一直都是“富人俱乐部”

　　中国等新兴经济体国家帮助欧洲解决债务危机的同时，也希望在IMF中争取更大话语权。据了解，IMF一直以来都是富人的俱乐部，目前主要被美国、欧盟以及日本等发达国家把持。而世界第二大经济体中国在IMF中的投票权份额还不及比利时与荷兰的总和，世界第六大经济体巴西的份额仅与比利时相同，卢森堡的份额甚至超过阿根廷。

　　美国在IMF中一股独大，拥有一票否决权。欧盟拥有29%的投票权。欧美不仅把持IMF的投票权，还一直轮流坐庄IMF总裁的位置。虽然上一任总裁曾表示以后会有亚洲和拉美国家的人当选，但事实上并未兑现这一承诺。

　　随着欧美国家经济衰落以及新兴经济体国家的崛起，世界各国要求IMF进行份额改革的呼声越来越高。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时指出，IMF需要与时俱进。美国以前在IMF中一股独大与其在世界经济的地位有关，近几年国际经济格局发生变化，发展中国家经济发展速度加快，这种新格局应在IMF中有所反映。IMF作为国际金融机构，其投票权的构成应客观、准确反映各个国家在国际舞台上的综合实力情况。

　　不能“只掏钱不管事”

　　虽然是富人的俱乐部，但新兴经济体国家和发展中国家并没有逃避自己的责任。据悉，除中国外，印度、俄罗斯、巴西和墨西哥将分别贡献100亿美元左右，南非注资200亿美元。土耳其承诺贡献50亿美元，其他一些国家提供的资金额约为10亿美元。而作为世界第一大经济体和IMF最大股东的美国并没有参与增资计划。

　　新兴经济体国家对IMF“穷人出钱富人管事”的现状非常不满，包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在内的金砖国家曾发表声明称，这些新的供款是为了强化在2010年达成共识的国际货币基金组织改革措施而做出的。这些改革措施将会有序地被完全实施，包括了一个完善的投票权改革和配额分配的改革。

　　2010年，各方曾就IMF份额改革达成协议，计划在今年10月的IMF秋季年会前完成改革。若改革完成，将向包括新兴市场国家在内代表性不足的国家转移6%以上的份额，发达国家份额整体将降至57.7%。

　　中国呼吁加快改革

　　中国也一再表示IMF应尽快实现改革承诺。胡锦涛主席在G20峰会上指出，要坚定不移深化国际金融体系改革。当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案，增加发展中国家代表性和发言权。

　　央行国际司副司长朱隽强调，中方呼吁，基金组织是以份额为基础的国际机构，希望二十国集团各国能够按时完成在2010年首尔峰会决定的改革方案，这样才能为基金组织提供长期稳定的资金来源。中国将会在此基础上，根据自身份额，作出应有的贡献。

　　据了解，在二十国集团洛斯卡沃斯峰会召开前夕，IMF总裁拉加德再次敦促成员国尽快批准2010年提出的国际货币基金组织治理与份额改革方案。改革后，中国的投票权将位列美国、日本之后。

　　郭田勇认为，IMF作为全球金融协调治理的平台，应重视这些年新兴国家的发展情况，要改变只让发展中国家拿钱不让管事的状况，要增加他们的话语权。同时，郭田勇建议，中国也可以考虑通过其他区域经济组织，比如上合组织、金砖国家组织等成立金融机构，成立这些机构并不是对IMF施加压力，而是可以让中国等发展中国家更好地参与国际金融事务，并有助于IMF的功能完善。