美国"开放政府计划"研究(七)

　　4.2.1 Facebook与MySpace的应用

　　在一直争夺世界第1的两大SNS网站Facebook(2004年上线)与MySpace(2003年上线)上面，奥巴马总统都拥有自己的个人主页。

　　奥巴马总统的Facebook个人主页是奥巴马总统注册的SNS中更新频度最高的一个，选举活动中，通过重要讨论会议与选举节目等，争取选民投票与支持的信息每天持续进行更新。当选总统之后，在推进医疗系统改革等重大举措时，召集国民参加集会、寻求支持与理解的投稿几乎每天更新。奥巴马总统的MySpace个人主页相对于Facebook更新频度低很多，这是因为嵌入了较多的YouTube视频链接。

　　(1)白宫的应用

　　白宫2009年4月10日也在Facebook上创建了白宫账户。这一账户被白宫主页所链接。投稿信息取自白宫的官方信息，白宫主页的博客标题与链接等。

　　更新的内容主要是总统正式访问与记者招待会等奥巴马政府的新闻与事件。为此，用户信息几乎每天进行更新，有时一天会更新多次。在白宫网站上，能够针对刊载内容发表评论、进行投票(奥巴马总统个人主页不允许其他用户发表评论、进行投票)。但是，该网站由于以更新政府要闻为主，所以相对于奥巴马总统个人主页信息量较少。截至2009年7月29日，粉丝数量已经高达29万4，888人。

　　MySpace的白宫主页与Facebook上面的信息基本类似，但是Facebook带有视频直播等的链接，而MySpace仅刊载白宫博客的内容。

　　(2)各国家机构的应用

　　联邦国家机构之中，DOD与NSF开通了Facebook账户。DOD几乎每天更新该国家机构官员的发言内容及与事件相关的新闻稿标题和链接等。同时，NSF每隔几天更新一次对科技相关的新闻稿与视频的链接。此外，NFS除了NSF正式职员以及该国家机构发行的在线杂志《Science Nation》记者外，一般用户也可填写评论，在使用方法上更加大众化。

　　(3)欺诈问题

　　此外，Facebook上的政府机构主页之中，被指出存在一些并非国家机构，而是一般用户模仿国家机构擅自开发的非官方网站。Gartner2009年7月9日博客称，尽管网页首页有该国家机构的Logo，讨论区内可以看到评论，但是从网站开发者来看，明显不是“官方”，也就是说，存在所谓的欺诈网站。这些“冒牌政府机构SNS网站”不容忽视。该报道由于讨论今后政府机构针对这类网站，应该采取怎样的对策而备受关注。

　　4.2.2. Twitter的应用

　　仅限于发布140个词的文字信息的微博(http://weibo.com)服务Twitter，在近年来成为世界使用者快速增多的网站。

　　奥巴马总统自不必说，副总统拜登等政府官员也都创建了Twitter账号。奥巴马总统官方Twitter网站在总统竞选过程中，曾频繁地更新市民大会的信息等，但是其就职之后不久就停止了更新。但是，2009年4月末以来进行再次更新，6月以后几乎每天一次，发布医疗改革的最新信息的相关Tweet。

　　(1)白宫的应用

　　白宫也在Twitter上创建了用户，从2009年5月1日开始向民众发送信息(Tweet)。81万8，076用户作为Follower登录。白宫经常会出现一天发送多条信息，截至2009年7月底白宫共发送330次。由于Twitter文字数有限，所刊载信息大多是资讯的标题与相应的白宫网页的链接。

　　 (2)各国家机构的应用

　　除白宫之外，从NASA与EPA等联邦政府机构到军队(DOD、陆军等)，已经有16个联邦政府机构成为Twitter用户，并更新信息。但是，这些国家机构用户一个机构未必只有一个，各国家机构内部每个部门或项目也会开设一个个人主页，所以一个机构也会拥有多个网页。

　　表6：使用Twitter发布信息的联邦政府机构

　　这些机构主要是发布新闻的标题、活动信息URL。

　　DHS以DHSJournal用户名发送信息，更新该国家机构的会议日程安排、最新信息、新闻稿标题内容。

　　NASA主要是日常更新新闻发布会预告、NASA TV的更新信息等，其频度也是每天多次。

　　NSF每天多次更新拨款的企划书截止日期与新闻。

　　DOD负责公共事务的副部长Price Floyd的账户“pricefloyd”Twitter官方网址被国防部网站首页所链接，主要是该部的简报、国防相关的主要媒体的新闻介绍等，进行非定期更新，有时一天内会多次更新。

　　 4.2.3 Twitter的应用指南及管制

　　政府机构使用Twitter等方面，美国尚未构建政府相关人员使用Twitter的综合框架。Twitter等的应用存在，员工之中谁具有什么样的权限能够对外发布信息以及安全性问题存有争议。

　　其中，健康和人类服务部(HHS)在2009年6月2日先于其它国家机构发布了YouTube使用指南的草案，该国家机构也发布了Twitter使用指南的草案。其中，Twitter的使用方面，包括各机构应该如何使用Twitter进行信息提供、或者禁止使用方针、对账户的访问方法等。该使用指南中规定①信息提供的对象使用Twitter的情形、②告知时效性较强的信息时、③所属机构参与的活动与会议为利益相关者提供信息时、④与利益相关者共享自己的工作及相关信息时等四类情形应该使用Twitter。

　　另一方面，国防部(DOD)也曾经就Twitter等SNS带有黑客攻击威胁、安全漏洞等发起一些讨论，讨论是否应该禁止从政府机构网络向其访问。为此，DOD在SNS政策制定的前期阶段，进行了对通过该部网络访问SNS的分析与评价，这一分析与评估在2009年8月末完成，在9月制定反映其结果的政策。此外，国防部发言人称，这一政策并非采取全面禁止或允许的极端形式，而是走了中间路线。

　　此外，目前DOD部内能否通过DOD网络访问SNS，各个机构各不相同。例如，美国军队中由各部署的司令官决定其士兵是否可以通过DOD网络访问SNS，陆军在2009年6月普通士兵利用基地内网络允许访问SNS(但是，只包括Facebook、Delicious、Flickr、Twitter、Vimeo等五个网站)。另一方面，海军2009年8月3日开始全面禁止利用网络访问SNS网站。

　　 4.2.4外交中Twitter等IT工具的应用(伊朗与Twitter)

　　美国联邦政府积极推动Twitter等IT工具的使用主要用于通过政府IT推进民主化，在奥巴马总统推动下，各个国家机构的应用正在扩展。

　　2009年6月的伊朗总统选举中的混乱，SNS特别是Twitter起了较大作用，备受关注(甚至被一些人称为Twitter革命)。在伊朗，不少民众对总统选举结果不满，因而伊朗封锁了国内最大的SNS“FriendFeed”，其他一些媒体也遭到封锁，但经过各种审查，Twitter成为唯一一个与海外进行信息交流的手段。

　　Twitter预定在美国时间2009年6月15日夜间进行定期维护而将临时关闭，在国防部要求下，改成了美国时间6月16日白天(伊朗时间深夜)完成这项工作，成为一个重大话题。

　　据称，这是国防部一名27岁职员通过E-mail向Twitter提出的申请。关于这一点，国防部新闻发言人在2009年6月16日定期会见中表示，“作为一个赋予公民基本权利的必要工具、也是每个人都可以发布自己信息的方法，开始意识到新型社会媒体的重要性”、“这种社会媒体对民主主义起到很大作用，能够扩展事态的发展状况”。同时，第二天(17日)美国国务卿希拉里也宣称自己虽不使用Twitter，但是拥护这一措施。

　　此外，2009年6月14日Business Week报道称，国防部将在伊朗与阿富汗部署高科技，并与硅谷IT企业合作。(完)

　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

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　　（责任编辑：袁志丽）