德法意西敲定1300亿欧元救市

　　“我们认为，到现在为止，（欧盟）已经采取的措施不足以保证经济增长和欧元区稳定，也无法让欧洲民众对一体化有长远预期。我们希望欧洲采取刺激经济增长的一揽子计划，拿出整个欧盟生产总值的1%，也就是1300亿欧元。”

　　早报讯 当地时间6月22日，欧元区四大经济体德国、法国、意大利和西班牙的政府首脑在意大利首都罗马举行会议，同意动用约1300亿欧元（约合1634亿美元）的一揽子计划刺激欧洲经济增长，并在推动征收金融交易税方面达成共识，但就发行欧元区债券、如何使用救助机制以及更多主权让渡等问题上仍然存在分歧。

　　上述四国首脑会议是为预定于6月28日-29日举行的欧盟峰会协调立场、消除分歧，此次提出的一揽子计划将提交到欧盟峰会上讨论。1300亿欧元相当于欧盟生产总值的1%，不过，当天四国领导人没有具体说明刺激增长的资金来源。

　　尽管此次罗马峰会旨在展现团结的形象，以缓解市场对欧债危机产生“多米诺骨牌”效应的担忧，但分析人士认为，此次罗马峰会没有从根本上找到应对欧债危机的方案。从眼前看，欧元区依然面临市场忧虑不断加剧、主要国家立场分歧难消以及救援方案落实困难等问题。

　　1300亿欧元的三个来源

　　德国总理默克尔、法国总统奥朗德、意大利总理蒙蒂、西班牙首相拉霍伊出席了上述四国首脑会议。据蒙蒂称，此次在欧盟峰会前举行的四国首脑会议，旨在讨论如何刺激经济增长、降低西班牙和意大利政府债务以及保持欧元稳定。

　　据新华社报道，在会后举行的联合发布会上，蒙蒂说：“我们认为，到现在为止，（欧盟）已经采取的措施不足以保证经济增长和欧元区稳定，也无法让欧洲民众对一体化有长远预期”，“我们希望欧洲采取刺激经济增长的一揽子计划，拿出整个欧盟生产总值的1%，也就是1300亿欧元。”

　　默克尔表示支持经济刺激计划，同时呼吁采取更多行动以降低失业率和稳定欧元。“我们将为欧元尽一切努力，我们已准备好为让欧元重新成为稳定货币而战斗，”默克尔说，“稳定是我们共同的目标。经济增长和增加就业——尤其是增加青年人口就业至关重要。”

　　默克尔的最新表态，显示了一向强调紧缩的德国政府已作出一定妥协。就在四国首脑会议举行前夕，德国执政联盟与主要反对党达成一致，同意采取一系列推动增长和就业的措施。

　　此次1300亿欧元的一揽子计划，堪称法国版本。上周，奥朗德向欧盟理事会提交了一份总额达1200亿欧元（约合1508亿美元）的经济刺激计划。这位法国新总统早在竞选时，就提出反对过度紧缩，主张出台刺激措施促进增长。

　　另据法国媒体披露，1300亿欧元的资金来源可能有三方面：第一，增加欧洲投资银行资本金，从而扩大该行借贷能力；第二，发行共同的欧洲项目债券，用于基础设施领域大型项目建设；第三，动用欧盟结构基金的结存资金。欧盟委员会已着手研究相关具体措施。

　　不过值得重视的是，默克尔仍然明确反对通过借贷和增加债务方式来促进增长。

　　就四国首脑会议达成的经济刺激计划的共识，新华社援引罗马智慧大学国际经济学教授保罗·圭列里的观点称，眼下欧洲面临的头号威胁已经转变为银行业危机，“刺激增长固然重要，但相对而言，当务之急是如何阻止债务危机感染银行系统。”

　　圭列里认为，银行业风险有可能蔓延至包括意大利在内的欧洲主要经济体，届时欧盟将无力提供大规模援助。因此，不论下周欧盟峰会达成什么协议，其效果都取决于如何停止在银行系统内不断蔓延的信用危机。

　　“小范围征收金融交易税”

　　此次四国首脑会议还就“小范围内”推动征收金融交易税达成共识。

　　据新华社报道，默克尔和奥朗德22日宣布，德法意西四国在推动征收金融交易税问题上达成共识。默克尔说，四国承诺将推动在欧洲地区征收金融交易税，因为四国民众认为欧债危机是从金融市场上开始的，而金融交易商尚未为解决危机作出足够贡献。

　　2011年9月，欧盟委员会向欧洲议会提交征收金融交易税提案，建议从2014年起对欧盟境内所有金融交易征税。根据相关法律，这一提案必须得到欧洲理事会一致同意，并在听取欧洲议会意见后方可通过。欧洲议会2012年5月表决通过这一提案，同意开征金融交易税。但6月22日在卢森堡召开的欧盟财长会议未能就征收金融交易税达成协议，这意味着这一新税种无法在欧盟层面实施，只能转而在小范围内实施。

　　欧盟轮值主席国丹麦经济事务大臣玛格丽特·韦斯塔格22日表示，韦斯塔格在会后举行的新闻发布会上说，此次欧盟财长会议虽然就金融交易税进行了建设性的会谈，但仍未能就欧盟委员会的提议达成一致。不过令人鼓舞的是，有越来越多的国家表现出继续强化合作的兴趣。

　　包括德国和法国在内的欧盟成员国支持金融交易税，但英国、瑞典、荷兰等国均表示反对。而作为欧元区重债国的爱尔兰由于担心本国的金融资源会流失到其他国家，选择在欧盟而非欧元区范围内支持这一税种。

　　据新华社报道，目前可能的一种方式是，至少9个国家向欧盟委员会提交实施这一提案的意愿书，由欧盟委员会对征收条件进行审核，审核后提交欧盟批准，如果欧盟成员国以多数投票批准，这些国家就可以开征这一税种。

　　奥朗德强调，金融交易税虽然难以在欧盟层面推行，但仍然可以在小范围内实施。他在墨西哥洛斯卡沃斯出席二十国集团峰会期间曾透露，法国希望最早将在2013年开始征收这一税种。