江阴海港大道用地未批拆迁先行 程序涉违法

　　征地未批、拆迁先行，图为江阴海港大道青阳镇段正被拆除的居民房屋

　　人民网江苏视窗江阴6月22日电（吴纪攀 韩振）时近6月底，江阴市海港大道青阳镇段的拆迁工作如期进入收尾。按照计划，这个当地重点交通建设项目将在月内开工。然而，有青阳镇拆迁户以未见相关征地公告为据，对此次拆迁的合法性存疑。与群众质疑相吻合的是，青阳镇宣传干部6月21日向人民网记者证实，该建设项目的征地手续已经向上报批但尚未获得批复。

　　全国百强县（市）之首的江阴，今年步入了交通建设投资的“大年”——包括海港大道、江阴大道及锡澄运河航道在内的“两路一河”同在年内启动，总投资逾百亿元。海港大道北起月城镇沿江高速公路，南至青阳镇暨南大道，江阴市发改委的立项名称是“月青路”，规划为双向六车道，沥青混凝土路面，按一级公路标准实施。

　　按照江阴市政府今年2月出台的“关于加强市交通重点工程建设的意见”，相关工程建设红线用地实施征收，征地补偿安置由属地镇（街道）负责。据青阳镇拆迁安置办公室相关负责人葛强介绍，海港大道青阳段共涉及该镇树家村、泗河口村246户拆迁，自3月启动至今只剩下3户未达成拆迁安置协议。

　　依青阳镇政府的书面说法，该镇拆迁工作严格按照拆迁程序进行，审核手续到位，操作程序到位、安全措施到位，并有江阴市建设局作为上级主管部门全程监管。记者6月21日实地采访时却发现，海港大道青阳段10余户已在拆迁协议上签字的村民，并不清楚他们正在或已经搬离的宅基地是否被征收，对拆迁程序合规与否也一无所知。

　　“拆迁的前提是出于公共利益的需要依据法律规定实施的征收。”国内著名拆迁律师王才亮此前接受记者采访时表示，目前集体土地上房屋征收的依据是《土地管理法》，即“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。

　　记者注意到，江阴市发改委立项文件中明确，该项目须经报建设、规划、国土、环保、消防及安全等主管部门审核，经批准后方可开工建设。征地获批是建设工程施工不可跨越的一条红线。如前述青阳镇宣传干部所言，江阴海港大道项目的征地并未获批。在获批之日不明的情况下，当地部门还能依原计划急于开工建设吗？