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七省份清理吃空饷7万多人 助推事业单位改革

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-06-25 01:51 来源: 第一财经日报

  谢雪琳

  近期,全国多个省份清理出大量“吃空饷”人员,成为舆论关注焦点。这一次的清理,事业单位改革成为助推因素。

  “‘吃空饷’这个现象主要是集中在各级事业单位中。”国家行政学院教授竹立家告诉《第一财经日报(微博)》记者,“现在对事业单位进行改革,重新定编、定员的话,就必须查清这个现象。”

  据《检察日报》报道,已完成此次清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市,共清理出“吃空饷”者7万多人。如果以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算,这7个省份一年共增加支出3.5亿元至14亿元。

  各地“吃空饷”怪象

  近期,多起发生在山西省的吃空饷事件尤为引人关注。山西省静乐县委书记杨存虎之女王烨,5年累计在山西省疾控中心“吃空饷”10万元。还在上学的山西省长子县教育局局长李某之子李楠,入编为当地一所中学的正式教职工“吃空饷”。

  “从这些现象就可以看出权力的腐败,父母给子女‘吃空饷’,乱花纳税人的钱。”竹立家说。

  对于“吃空饷”的现象,中央编办曾经做过统计与分类。

  根据中央编办的统计,“吃空饷”主要有四种表现形式:一是财政供养人员在编不在岗,外出经商办企业等;二是财政供养人员已经调离,但不办理核减编制等手续;三是虚报人员编制,骗取财政拨款;四是财政供养人员已经死亡,但未核销编制。

  事业单位改革的助推力

  大规模的“吃空饷”现象被曝光缘于行政机构的自查。早在2005年,中央编办就开展了一次清理活动。但清理之后,各地“吃空饷”的现象仍死灰复燃。

  近期,随着事业单位改革的推进,各省市也再次推进了对“吃空饷”的清理行动。

  今年3月,中央下发了推进事业单位改革的文件,表示将在5年内对全国所有事业单位完成分类改革。

  “事业单位改革第一步要清理人员。”竹立家说,“在清理中就发现了有一些事业单位员工在编不在岗,这个现象还比较严重。”

  在中央编办的网站上,各地对于事业单位清理工作的进展多有通报。如新疆布尔津县5月发布文件称,将开展事业单位清理规范工作,打响事业单位分类改革“第一枪”。其中便包括全面清理全县事业单位混编混岗、“吃空饷”等状况,对全县各事业单位展开“拉网式”大清理。

  各方呼吁监督强化

  对于此起彼伏、屡查不绝的“吃空饷”现象,专家、民众均呼吁监督的加强。

  中央党校曾就“吃空饷”事件做过民意调查,多数网民反讽称,“自己吃闲饭还不算,家人也要一起吃”。4万多被调查网民中,14%的人提出,“缺少强有力的监督监管,腐败才无孔不入”。

  国家行政学院教授汪玉凯也曾撰文表示,应建立严格的行政问责制。在一些地方,即使不存在以权谋私等腐败问题,但由于领导干部不负责任等造成的“吃空饷”现象,也要启动行政问责制度,从根本上铲除“吃空饷”的社会环境。对那些停薪留职、借调等特殊人员的情况要及时向上级报告,同时利用门户网站等形式向社会公开,接受社会监督。

  竹立家则呼吁地方人大力量的加强,对于岗位设计和申请都要报人大批准,滥用职权要坚决问责,甚至清理出公务员队伍。

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