渤海溢油事故终局揭开 损害索赔共30.33亿

　　高立萍

　　时隔一年多，蓬莱19-3油田溢油事故调查处理报告终于向公众公开。

　　国家海洋局6月21日在其官方网站公布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》，披露了溢油事故损害索赔情况。

　　根据报告，康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的损失。中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，承担保护渤海环境的社会责任。

　　此外，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

　　对此，厦门大学(微博)能源经济研究中心主任林伯强(微博)向《第一财经日报(微博)》表示，渤海溢油事故报告发布意味着此次事件已经接近尾声了，但是赔偿的30多亿对今后中国海洋环境的意义要远远大于这个数字，康菲等外国石油巨头今后在中国开采资源也会更加小心。

　　报告称，经联合调查组调查认定，康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油。蓬莱19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的责任事故。按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。

　　“这一事件将成为中国海洋环境污染损害赔偿的关键性转折点。”林伯强认为，一方面该事件会引起公众对海洋环境的关注，加强对环境污染的监督；另一方面，我国相关部门应该从这一事件中吸取教训，《海洋环境保护法》不合理的法律条款应该去掉，只能重新制定；再者，对康菲的处罚应该对中石油、中石化等国企起到警示作用，中国企业今后一旦出现类似环境污染事故，应该不再只是行政处罚，而是要掏钱，否则对在中国的外企不公平。

　　报告还表示，目前养殖渔业赔偿补偿资金已全部按时汇至河北、辽宁省账户，两省已基本完成了养殖户基本信息和损失情况调查核实工作，正在对资金发放有关标准和办法进行公示，确保赔偿补偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。

　　同时，渤海天然渔业资源修复工作全面开展。近日，农业部和河北、辽宁、天津、山东省(市)人民政府联合启动了渤海渔业资源修复行动，向渤海投放各类水生生物苗种34亿尾。