客运出租行业整治 还需在制度设计层面下工夫

　　6月20日，市交通局(统管办)通过媒体，首次向社会实名曝光客运出租行业中的违规车辆信息。这是自19日开始的客运出租行业百日专项整治行动发出的一记重拳。

　　市交通局负责人表示，此次专项整治期间，出租车驾驶员的违章、违法行为被查处时，不仅其本人受到处罚，该车车主和所属企业也要受到处罚；而对于非法营运的“黑车”，除每周曝光车辆信息外，还将一律处以3万元罚款。

　　可以说，这样的整治力度，在乌鲁木齐交通史上可谓前所未有。从中不难看出，政府相关职能部门对提升首府公共交通服务水平和群众出行的满意度，以及净化公共交通环境的决心。

　　这从另一个方面也足以反映出，乌鲁木齐市出租车行业的服务水准和满意度，都有提升的空间。无论是出于公众对方便出行的切身需要，还是争创全国文明城市这一宏观要求，出租车行业作为一个城市公共服务的窗口和名片，都应当成为文明和人性化的客观载体。从这一认识上出发进行百日整治，无疑是一个很好的切入点。

　　但不可否认的是，出租车行业由于其特有的流动性、随机性，使得出租车行业的服务质量监督难免会流于形式。特别是在投诉渠道不畅、投诉成本和取证成本偏高的情况下，除了相关职能部门，公众很难形成对出租车服务质量的有效监督，最终有可能使得受到人力和物力制约的监督，变成了“一检就改”、“不查就反弹”的“猫鼠游戏”。

　　这种情况，不光是在乌鲁木齐。一直以来，客运管理部门对出租车行业的管理以及打击非法营运工作从未停止过，但问题也总是一直伴生。6月20日，在前进街与碱泉街交会处，一名出租车司机因毒瘾发作，在驾驶车辆过程中给自己注射毒品，结果引发一场交通事故，这从一个侧面反映出出租车监管行业隐含的漏洞。还有屡禁不止的“黑车”，“管管就好，不管不好”的状况也一直存在。

　　如果出租车行业的服务质量整治以及黑车整治，仅靠客运管理部门或公安部门的力量，显然不够。这也需要设制一套可操作性强、涉及范围广、参与度高的制度，鼓励、引导、促进全社会参与抵制黑车。比如加大举报投诉的奖励力度，加强对黑车的处罚力度，提高其违法成本等等。

　　今年年初，交通运输部、人保部、全国总工会召开电视电话会议，联合宣布，从今年3月起，开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”。其目的是为了从制度层面，更好地推动出租汽车行业健康规范发展。这就意味着，对客运出租行业而言，将迎来从制度设计层面实施的管理改革契机。就当前来看，对乱相的整治虽必不可少，但要想使成果巩固，还必须要在防微杜渐、监管并举的“制度设计”层面多下工夫。