关心员工从身心健康开始

　　□ 顾桂兰

　　澳大利亚对职业健康十分重视。在澳大利亚，联邦政府和地方政府均没有设立专门的职业安全与健康管理监管机构。各州根据各自的实际情况设立职业安全与健康管理监管机构，人员、编制不尽相同，负责相关政策、法律的制定，检查法律的执行情况。

　　依法监管效果显著

　　在职业病防治上，澳大利亚各级政府和相关部门依法监管，并取得了很好的成效，根据国际劳工组织2004年的统计资料显示，澳大利亚在这方面排名居世界第7位。

　　澳大利亚职业安全与健康法律框架是由法律、法规及其支持性材料(如实施规范和标准等)构成。职业安全与健康法律(Act或Statute)由议会制定，由政府部门强制实施。安全与健康法规则根据管辖职业安全与健康的主体法律制定，但法规通常管辖某类安全与健康方面的事务，如危险品管理或特种设备。违犯法律和法规是违法行为，可以被处以罚款、责令改进或禁止、监禁。

　　早在1954年，由澳大利亚标准协会工业安全委员会制定的《澳大利亚职业安全卫生管理体系标准》就已经颁布施行了，并于1973年以AS1470-1973《工业安全总则法》出版，1986年以AS1470-1986《职业安全卫生——原则与实践》再版后实施至今。该标准的再版，涵盖了很多在安全管理中出现的新情况的处理，如：对导致个人长期伤害的环境（强噪声等）的控制，工人在施工中应注意的问题，如何降低重工业工人的职业危害等。该标准全面考虑了从业人员作业中的健康与安全所必须做到的各个方面。标准把职业健康卫生视为整体工作的首要，使所有作业都能在无人身健康危害的前提下准时、高效地完成。

　　澳大利亚还在不断地开展与更新职业病的防治、研究，对于该项工作的管理体系和标准化的建立也是积极推进者。20世纪80年代就把职业健康卫生规划作为国家战略着手部署，由于政府和企业的重视，迄今为止澳大利亚的职业健康卫生一直走在亚太地区的最前端。

　　职业健康状况不断好转

　　据不完全统计，澳大利亚现有就业人数在1000万左右，大约每年因工死亡人数约2000余人，大多由职业病引起。每年有5%的从业人员遭受工伤或职业病的折磨，而社会、政府、雇主和工人们处理职业健康问题的费用要占GDP的4%以上。以2006年为例，据澳大利亚安全与赔偿委员会发布的《2006年工人赔偿统计年鉴》所示，澳大利亚2006年因工作事故共死亡236人，严重受伤13.2万余人，每10万名雇工的死亡率为2.5，每1000名雇工的严重受伤率为14。在2006年，澳大利亚建筑业的死亡人数最多，为50人；其次为运输与存储业，为45人。在澳大利亚职业安全卫生标准再版并实施之后，澳大利亚工伤事故的发生率一直保持持续下降的趋势。在2000年开始实施职业安全健康国家战略前的5年里，工伤事故的发生率呈20%的程度递减：工作场所的死亡人数下降了21%，从320人下降到254人；工人的工作事故死亡率也下降29%，每10万雇工的死亡率由4下降到2.8。

　　重视职业病工伤赔偿

　　关于职业病工伤赔偿问题，据澳大利亚《2006年工人赔偿统计年鉴》规定，2006年，澳大利亚雇工因严重伤害事故获赔的为9.6万例，占总数的73%；因职业相关性疾病获赔的为3.6万余例，占总数的27%。导致严重伤害的最常见事故类型是关节扭伤与劳损，占所有伤害事故的41%。在因严重伤害事故获赔的工人中，68％为男性。2000年~2005年，澳大利亚的严重伤害事故赔偿数量下降了6%，从14.4余人下降到13.7万人。在这段时间内，所有行业的事故率均有所下降。电力、煤气和水供给行业的下降幅度最大，为43%；其次是采矿业，事故率下降36%。

　　职业健康安全机制的作用主要在于预防监督。如果用人单位的工作环境存在对劳工人身安全的重大隐患，职业健康安全工作人员会及时提出建议，提醒整改，或者勒令用人单位停工改进，要求雇主进行强制培训。而劳工赔偿机制的作用侧重于事后救济。当劳工发生工伤、工亡或者职业病，可以通过该系统获得合适的补贴赔偿。澳大利亚的劳工赔偿机制是因工受伤、生病的劳工提供事后追诉、补偿的保证。

　　员工自我保护意识日益加强

　　在澳大利亚，所到之处都能体会到对人的尊重和关爱，对普通劳动者职业健康的关注和重视。

　　建筑工地是事故的高发地，也是职业病的“孕育场”。但澳大利亚的现场管理、工人的自我保护等方面做得很出色。夜晚并没有因为施工变得噪音纷扰、强光普照。澳大利亚工地的工人实行的是8小时工作制，法律法规不允许延时加班劳动，这样虽然工期延后了些，但体现了澳大利亚对劳动者身体、健康权益的重视；针对因工时过长导致的职业病也起到了防御作用。

　　澳大利亚对建筑工地有规定，严禁外人入内和参观。石砖、木板、密不透风的尼龙布构成一个非常严实的防护罩，只有到工程竣工时，才会露出“庐山真面目”。这种保护罩厚实、高大、防尘、挡灰，能吸收工地机器噪音，真正做到了保护环境，降低污染，绿色施工。虽然施工现场有不许外人参观的规定，但为了体现人性化，对民众极为关注并有一定影响力的建筑，在保证安全、顺利施工的情况下，会在墙上开个窗口，这个被戏称为“窥视窗”小窗口，让人们观察到施工队安全作业的谨慎态度，同时也拉近了民众与工地的距离，使民众作为城市的主人，对工地的安全和建筑质量起到了监督作用。透过“窥视窗”，还可以看到在庇荫的角落里有工余休息的场所，工人们在那里乘凉，喝着各种冻饮、能量饮料，生活十分惬意。