陈发树起诉中烟无门 工商联副主席呼吁平等对待民企

　　谢雪琳

　　陷入云南白药股权纠纷的陈发树，仍然四诉无门。

　　“向行政呼吁，他不管你。走民事诉讼，又可能走不通。投诉无门，起诉也无门。”在日前全国工商联举行的“法治环境与民营经济”研讨会上，工商联副主席庄聪生就此事呼吁，民营经济仍属于弱势群体，中国需要更完善的法律法规来为民企的发展创造更好的环境，执法和司法也应更公平、平等地对待民企和国企。

　　2009年，陈发树与国有企业云南红塔集团有限公司(下称“云南红塔”)签订了合同，拟受让云南红塔持有的6581万余股云南白药股权。合同签订后5天，陈发树支付了22亿元给云南红塔。

　　然而，由于此项交易迟迟未得云南红塔上级主管部门中国烟草总公司(下称“中烟”)的批准，交易持续了两年多时间、超过800天仍未完成。

　　直到2012年1月，中烟才以“为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失”为由，否决了此交易。

　　陈发树为此向国家烟草总局提起行政复议，被拒绝后向北京市一中院提起行政诉讼，却依然不被受理。6月21日，陈发树收到法院行政裁定书称，起诉不属于法院受理范围，因此不予受理。

　　对此，庄聪生认为，云南白药股权转让的审批拖了800多天，这是以前没有过的情况。这也说明中国股权交易存在法律上的漏洞：没有约束性法规，也没有硬性条件规定。

　　中国社科院经济研究所所长裴长洪认为，云南白药事件暴露出当前市场主体政企不分，国有资产转让程序模糊、不适应形势的现状。“国有资产转让要有更明确的规定。”裴长洪说，若从第一次合同批准到第二次不同意需要800多天，市场交易就没法进行了。

　　北大教授、经济学家樊纲则表示，最小化国有资产是解决上述问题的根本途径。“我们就是要让民营经济发展，不使国有资产让民营经济发展受损。”樊纲说。