黑龙江回应风能属国有争议:不会修改争议条款

　　本报哈尔滨6月27日电 记者 郭毅 张冲

　　《黑龙江气候探测与保护条例》经黑龙江省人大常委会审议通过，引起社会广泛关注。条例规定气候资源归国家所有，从事气候资源探测活动应当经省气象主管机构批准，探测所得资料也要汇交给气象部门。网间对此争议不断。今天上午，黑龙江省人大常委会立法专家库成员姜启凡对《法制日报》记者进行了独家解读，称该条例的通过具有国家战略发展的前瞻性，涉及争议条款不会删除或修改，该立法没有越权越位，完全具有法律依据。

　　姜启凡称，条例属于正常的地方立法，根据我国立法法第六十三条的规定，省级人大制定的地方性法规无需经全国人大常委会的批准，而自治区自治条例的实行需要得到全国人大常委会的批准。且该立法也不与我国宪法相冲突。

　　条例通过后，网间有传言称相关受争议的法条会删除或修改，并且目前公布的内容并非最终版本。对此，姜启凡说，没有这种说法。如果“朝令夕改”会显得立法太不严肃了，法是众人之口，令是一人之说，所以条例不会因为伤害小部分人的利益而进行修改，现在就是最终版本。

　　有网友称：“该立法抬高企业的门槛，增加了成本。太阳是国家的、风也是国家的，那老百姓晒太阳是不是也要付费？”

　　姜启凡认为，如果气候探测的权力不需要国家政府部门审批，那么不同规模、不同资质甚至不同目的的一些外国投资企业，不分时间地点随意地对气候探测，搜集我们国家的相关自然数据，或者是在军事区附近探测、记录、分析，都会对国家安全造成一定的影响。地方政府不对探测气候资源的主体进行限制，那么就容易造成一种无序的状态，也是一种资源浪费。因此，条例的设立就是为了让气象局作为审批部门，考核企业的具体情况及探测目的，合理地安排探测时间、地点等，这是对国家安全保护和经济发展具有前瞻性的战略立法。

　　姜启凡称，条例主要针对企业对风和光的探测权，这与一般老百姓们晒太阳和呼吸新鲜空气完全不相及。“如果说抬高了企业开发自然资源的门槛，我觉得也没错，但抬高了谁的门槛？是对那些开发资质不够、目的不单纯、探测能力参差不齐的低级别企业的肆意妄为进行了高门槛限制”。