多措并举提高财政资金使用绩效

　　 中央财政加大投入着力保障和改善民生，与人民群众生活直接相关的民生支出合计增长30.7%。对地方的税收返还和一般性转移支付支出经地方统筹安排后也大部分用于保障和改善民生

　　 下一步，我国将针对当前预算执行过程中存在的问题，不断加强和改善财政宏观调控，健全财税体制机制，深入推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政资金使用绩效

　　 财政部部长谢旭人27日向全国人大常委会作2011年中央决算的报告时表示，2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计11659.31亿元，增长30.7%。用在农业水利等方面与民生密切相关的支出合计13944.32亿元。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付支出经地方统筹安排后也大部分用于保障和改善民生。此外，2011年，中央财政用于“三农”的支出合计10497.7亿元，增长22.4%；中央单位“三公经费”支出合计93.64亿元，比2010年减少1亿多元；中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元，比预算减少500亿元。

　　 谢旭人指出，过去一年，我国不断深化财税体制改革，完善公共财政体系。2011年我国全面取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。此外还细化政府性基金预算，国有资本经营预算实施范围和社会保险基金预算编制范围逐步扩大。我国县级基本财力保障机制进一步完善，基层政府公共服务保障水平继续提升。在27个省份的1080个县推行了省直管县财政管理方式改革。预算绩效管理工作也有序开展，中央本级预算绩效管理初见成效，地方财政预算绩效管理取得积极进展。

　　 针对当前预算执行过程中存在的问题，谢旭人指出，将不断加强和改善财政宏观调控，健全财税体制机制，深入推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政资金使用绩效。

　　 要完善预算编制程序，进一步减少代编预算规模，提高年初预算到位率。要继续推进财税法制建设，进一步规范行政事业单位国有资产管理。要强化预算绩效管理，扩大预算支出绩效评价试点范围。

　　 要按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理地方债务存量，落实偿债责任。清理规范地方政府融资平台公司，坚决禁止各级政府以各种形式违规担保承诺。

　　 要统筹协调、深入推进预决算公开工作。要积极推进综合监督，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，全面推开中央基层预算单位综合监管，形成上下互动、协调配合、紧密衔接的立体监管体系。