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铁道部的糊涂账

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-06-29 08:30 来源: 21世纪经济报道

  孙春芳

  火车开过来又开过去,开过去又开过来,最后,它开出了画面,也开出了1850万元的天价。

  以上是我看了中国铁道部制作的宣传片《中国铁路》之后的直观印象。这部花费巨资打造、时长5分钟的神作除了在事关高铁的大会、论坛上露个脸之外,甚少有人关注,用审计署《铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》(下称审计结果)的话来说,是“未达到预期效果”,不过也有网友调侃:“这次审计署一曝光,广告效果恐怕要杠杠的啦。”不过这广告效果是正面的宣传效果,还是反面的讽刺效果,见仁见智,不得而知。

  1850万元,5分钟,时间有时候还真就是金钱,作为纳税人,我除了肉痛之外,也替铁道部感到庆幸:幸亏是只花了1850万元,制作了一个宣传片,要是再多砸点钱,多搞几个宣传片、宣传画、宣传稿,到最后7·23事故一发生,所有的宣传效果还不都是化为乌有,“未能达到预期效果”。

  你要说这钱都打了水漂了,也未必,虽然审计结果没说这笔钱最后是不是都到了宣传片制作方的腰包里,但它提到一点:“至2011年底,铁道部未按规定将第七届世界高速铁路大会会议费结余1538.66万元收回纳入本级法定账册核算”。

  此类未按财务制度将办公经费纳入法定账册核算,私设“小金库”大手花钱的行为,审计结果里面还提到很多,有兴趣的读者朋友可以自己上国家审计署网站查看该审计结果。顺便提一下,该审计结果其中还提到铁道部将“建筑面积共7006平方米的另9处行政房产未进行资产评估,均按1元价值核算”,这真让水深火热中的广大“房奴”情何以堪。

  这部宣传片,按照审计结果的说法,是“铁道部在未按规定公开招标的情况下”让制作方制作的。就在审计结果公布的同日,国家审计署审计长刘家义表示,在京沪高铁全线的土建招标中,铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时,从获取到递交时间由7天缩短至不到24小时。

  一份完整的标书,如果不是敷衍了事,而是负责任地细看,怎么也得一两天时间,而竞标单位不止一家,13个小时就可以完成资格预审的获取,24小时就可以完成从获取到递交的过程?这如果说不是在中标者内定情况下的走形式,世人恐怕也不太相信吧。

  综上,这份审计结果只是暴露了铁道部的部分“家丑”。阃内之事既是如此的“拆烂污”,阃外之事又是如何呢?我细查了铁道部的“账本”,发现也是一笔烂账。

  2012年已过去近半,半年内,铁道部的铁路建设计划完成如何?投资情况又是怎样?由于铁道部还没公布相关数据,我们不得而知,但即使它公布了,我们恐怕也会一头雾水。谓予不信,有例为证。

  铁道部网站公布的《2012年1-3月全国铁路主要指标完成情况》数据显示,一季度内,铁路基本建设投资为425.9亿元,这一数据的提供单位为铁道部统计中心。而根据同属一个衙门的铁道部财务司出具数据所做的《铁道部2012年1季度汇总财务报表审计报告》则称,一季度铁路基建投资达1131.38亿元。后者数据接近前者的3倍!不同部委之间数据“打架”的情形我们姑且理解,但同一衙门内,不同部门之间数据居然出现如此巨大的差距,令人咋舌。是统计口径不一样吗?铁道部相关部门也没有给公众和广大投资者一个明确的说法,大家也只好自己去揣测了。

  行业主管部门发布的信息,对该行业内的企业来讲,是起决策的重要依据,铁道部发布的数据如此颠三倒四,错漏百出,这让那些一无背景,二无关系,三无通天之术的“三无”企业们,何所适从?铁道部统计中心6月份发布的数据显示,截至5月份,累计基建投资额为1054.8亿元,依然没有超过上述财报一季度的数据。且让我们拭目以待,看铁道部统计中心公布的6月份指标,和铁道部财务司出具的半年报的数据之间,打架又能打成啥样。(suncf@21cbh.com)

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