铁道部的糊涂账

　　孙春芳

　　火车开过来又开过去，开过去又开过来，最后，它开出了画面，也开出了1850万元的天价。

　　以上是我看了中国铁道部制作的宣传片《中国铁路》之后的直观印象。这部花费巨资打造、时长5分钟的神作除了在事关高铁的大会、论坛上露个脸之外，甚少有人关注，用审计署《铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》（下称审计结果）的话来说，是“未达到预期效果”，不过也有网友调侃：“这次审计署一曝光，广告效果恐怕要杠杠的啦。”不过这广告效果是正面的宣传效果，还是反面的讽刺效果，见仁见智，不得而知。

　　1850万元，5分钟，时间有时候还真就是金钱，作为纳税人，我除了肉痛之外，也替铁道部感到庆幸：幸亏是只花了1850万元，制作了一个宣传片，要是再多砸点钱，多搞几个宣传片、宣传画、宣传稿，到最后7·23事故一发生，所有的宣传效果还不都是化为乌有，“未能达到预期效果”。

　　你要说这钱都打了水漂了，也未必，虽然审计结果没说这笔钱最后是不是都到了宣传片制作方的腰包里，但它提到一点：“至2011年底，铁道部未按规定将第七届世界高速铁路大会会议费结余1538.66万元收回纳入本级法定账册核算”。

　　此类未按财务制度将办公经费纳入法定账册核算，私设“小金库”大手花钱的行为，审计结果里面还提到很多，有兴趣的读者朋友可以自己上国家审计署网站查看该审计结果。顺便提一下，该审计结果其中还提到铁道部将“建筑面积共7006平方米的另9处行政房产未进行资产评估，均按1元价值核算”，这真让水深火热中的广大“房奴”情何以堪。

　　这部宣传片，按照审计结果的说法，是“铁道部在未按规定公开招标的情况下”让制作方制作的。就在审计结果公布的同日，国家审计署审计长刘家义表示，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由7天缩短至不到24小时。

　　一份完整的标书，如果不是敷衍了事，而是负责任地细看，怎么也得一两天时间，而竞标单位不止一家，13个小时就可以完成资格预审的获取，24小时就可以完成从获取到递交的过程？这如果说不是在中标者内定情况下的走形式，世人恐怕也不太相信吧。

　　综上，这份审计结果只是暴露了铁道部的部分“家丑”。阃内之事既是如此的“拆烂污”，阃外之事又是如何呢？我细查了铁道部的“账本”，发现也是一笔烂账。

　　2012年已过去近半，半年内，铁道部的铁路建设计划完成如何？投资情况又是怎样？由于铁道部还没公布相关数据，我们不得而知，但即使它公布了，我们恐怕也会一头雾水。谓予不信，有例为证。

　　铁道部网站公布的《2012年1-3月全国铁路主要指标完成情况》数据显示，一季度内，铁路基本建设投资为425.9亿元，这一数据的提供单位为铁道部统计中心。而根据同属一个衙门的铁道部财务司出具数据所做的《铁道部2012年1季度汇总财务报表审计报告》则称，一季度铁路基建投资达1131.38亿元。后者数据接近前者的3倍！不同部委之间数据“打架”的情形我们姑且理解，但同一衙门内，不同部门之间数据居然出现如此巨大的差距，令人咋舌。是统计口径不一样吗？铁道部相关部门也没有给公众和广大投资者一个明确的说法，大家也只好自己去揣测了。

　　行业主管部门发布的信息，对该行业内的企业来讲，是起决策的重要依据，铁道部发布的数据如此颠三倒四，错漏百出，这让那些一无背景，二无关系，三无通天之术的“三无”企业们，何所适从？铁道部统计中心6月份发布的数据显示，截至5月份，累计基建投资额为1054.8亿元，依然没有超过上述财报一季度的数据。且让我们拭目以待，看铁道部统计中心公布的6月份指标，和铁道部财务司出具的半年报的数据之间，打架又能打成啥样。（suncf@21cbh.com）