叶祝颐：“保障房只租不售”能避免“鸠占鹊巢”吗？

　　记者6月27日从珠海市住规建局获悉，《珠海市住房保障制度改革创新实施方案》6月起正式实施。《方案》提出，整合并轨现有各类保障性住房，以公租房为主要保障方式。从2012年起，将全市现有的廉租住房、直管公房和公租房等统一归类为公租房，实行只租不售。全市除已批准立项的项目外，停止新建经济适用住房。（6月28日《珠海特区报》）

　　停建经济适用房，保障房只租不售，并不能满足中低收入家庭购买产权保障房的愿望。但是，此举有利于堵塞经适房等保障性住房被“鸠占鹊巢”的漏洞，让保障房循环流转起来，让保障房惠及更多困难群众。保障房只租不售实际上是为现行住房保障制度纠偏，笔者对此表示赞成。

　　近年来，有关经适房的争议声不绝于耳，“开宝马住经适房”、“六连号”等事件更是将经适房推上舆论的风口浪尖。另外，还有的机关企事业单位以保障房的名义为员工低价分配福利房。保障房在分配过程中出现的种种乱象，已经背离了保障房的保障宗旨，甚至成了某些人权力自肥的工具。

　　正如有识之士所言，住房保障是保障人人有房住，而不是保障人人有房产证。由于经适房拥有独立产权，5年以后就可以上市交易，加上经适房与商品房又存在巨大价差，自然就有人把经适房转租他人或者转手交易牟取暴利。经适房等保障房实际上已经超越了其居住保障功能，所谓“扬汤止沸不如釜底抽薪”，保障房只租不售对平抑某些人的牟利冲动无疑具有积极意义。

　　当然，停止新建经适房、保障房只租不售，只是为住房保障政策纠偏的第一步。虽说承租人对公租房没有产权，但是公租房的性质决定了其经济性与公益性。公租房租赁价格与市场出租价之间仍然存在一定的价格差，仍难排除有人想从穷人口中刨食，使真正住房困难的家庭被关在保障房大门之外。如果“鸠占鹊巢”的人多了，还会损害政府的公信力。

　　因此，规范公租房配置程序，让社会舆论监督更为充分与完善，为公租房加上防盗锁，避免不具备条件的人蒙混过关，十分重要。政府部门除了保质保量完成保障房建设任务以外，还应该思考，如何严格为公租房把关，保证保障房政策确实雪中送炭，而不是锦上添花。

　　比如，对公租房供给对象收入、住房情况进行公示，接受群众监督；在社区范围内举行听证会等等，都是应当进一步完善的流程。由于街坊邻居之间比较了解，在评价家庭经济状况、住房状况方面，他们往往比相关部门更有发言权，他们的参与能让人情房、关系房现形。正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。政府代表最大多数人的利益，一部分人通过弄虚作假占有公共资源，就是对真正有需要的人的一种剥夺。减少公共资源不该有的流失、保证其分配的公平公正，这是政府应该承担的责任。

　　另外，有关部门除了对住房保障申请进行调查审核，为住房保障政策提供数据支撑，依法收回不符合条件者的保障房之外，还应该依法加大对违规者的处罚力度，直至追究其法律责任，让他们感觉骗取保障房的行为得不偿失。

　　由于公租房是一种过渡性住房保障措施，决定了租房人具有较大的流动性。在对供给对象严格把关的同时，还要完善公租房的退出机制。如果租房人收入状况发生变化，或已经购置自有住房，就要及时收回公租房。把这些腾出来的住房转租给住房更困难、更需要帮助的民众。总之，只有把保障房配置流程置身于“阳光”之下，主动接受舆论监督，才能让公租房最大限度地惠及困难民众。（叶祝颐）

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　　相关评论：

　　

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　　保障房建设关键在于决心和魄力

　　

　　骗取保障房不能罚款了事

　　（责任编辑：年巍）