地方金融办赴京密商整顿电子盘

　　黄杰

　　按照国务院《关于清理整顿各类交易场所，切实防范金融风险的决定》（下称“国发38号文”）的通知，2012年各类交易场所（指大宗商品中远期交易市场，俗称电子盘）整肃风暴由中国证监会“领衔”其他各部委开展。

　　早在2012年2月2日，证监会主导下的清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议就明确要求，“尽快启动方案实施，确保在今年6月30日前完成各项工作”。

　　证监会主席郭树清还表示，此次清理整顿的对象不以交易场所的名称为界定标准，不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易等。

　　6月30日已至，但整肃国内各类电子盘的大戏却仍然无法收官。

　　《中国经营报》记者独家获悉，全国各省市区的地方金融办已经在6月27日汇集北京，预计在6月30日之前，各部委联合召开的部际联席会议将听取地方金融办的情况汇报。据知情人士透露，此次部际联席会可能会把电子盘市场视情况分为“关停撤销、清理整顿、可以规范发展”三大类。

　　大限临近：客户出金潮加速

　　“大家的心态普遍是出来先看看风向，如果‘6·30’大限到了之后政策层面仍然不见什么大的动静，那就再杀回去。”一位携资数百万元的电子盘炒家在接受本报记者采访时如此表示。在他看来，电子盘有着独特的魅力：如交易标的物种类繁多，土豆、大蒜、胡萝卜、辣椒、木耳等等；另一方面，此类交易合约单笔总价值通常只有几百元，盘口允许T+0交易，而且还有着高达数倍的交易杠杆。

　　抱着此类心态的炒家不在少数。中原某省一家农产品交易市场负责运营的李先生透露称：现在的客户出金潮，并非绝对意义上的出金不玩了，“更多投资者选择在当日收盘之前出金（将资金从账户撤出），第二天开盘之后有机会就再入金（将资金汇入账户），通过这样快进快出的方式，来规避市场可能突然被关闭的风险。”他透露，今年以来天津保税区多家电子盘市场的突然死亡，让很多投资者心有余悸。

　　但大多数电子盘市场的保证金余额，已经处于明显的递减状态。“6·30大限将至，投资者都害怕自己成为最后的套牢者。”一位业界资深人士称，以国内某农产品大盘为例，仅6月底某一天，该市场流出的客户保证金总额就高达5000万元以上。“流出速度和规模都非常惊人，出金潮在加速，已经是不争的事实。”该资深人士称。

　　从实际效果看，尽管“6·30”大限来临，但这一类政策大限，实质上并未对任何一家电子盘市场构成直接性的关闭压力。

　　“除了湖南维财金、天保大宗等少数几家自身出了问题的市场，大多数电子盘市场，仍然处于继续交易中。”北京工商大学证券与期货研究所所长胡俞越表示。

　　据知情人士透露，在证监会牵头组织下，经过近半年的摸底调查，截至目前全国统计的各类电子盘交易场所共918家，终端开户进行交易的客户累积达500万。这一数据一方面大大超出了业界此前预判仅为三四百家市场规模的预期；另一方面，也让此类市场整肃再次陷入僵局。

　　事实上，918家仍然是不完全数字。各类待开业的电子盘市场仍然可以排成一长串。与此同时，500万市场交易客户也不是绝对数字，伴随股票市场低迷，一些证券投资者也纷纷加入电子盘交易的行列。

　　地方政府诉求升级 行业自律待出

　　在6月26日召开的2012年陆家嘴论坛新闻发布会上，证监会办公厅副巡视员江向阳公开表示，在国务院发布“38号文”之后，证监会作为清理整顿各类交易场所部际联席会议的牵头单位，会同有关方面一直在积极推进此项工作。“目前的情况是，大部分省、市、自治区，已经对各类交易场所进行了充分的摸底和检查，并采取必要措施，及时处理了一批在检查过程中发现的问题。同时也有违规情况的交易场所已经停止交易或者改正了不合规的做法。”

　　江向阳称，这亦宣告交易场所清理整顿工作开始整体进入攻坚阶段。他称，下一步按照“38号文”要求，部际联席会议仍将负责总体协调，进一步落实相关政策措施。同时在符合政策规范的前提下，充分尊重地方人民政府的诉求和自主性。“在这个过程中，证监会作为牵头单位，对各地反映出来的一些典型问题及时上报国务院，对一些标准和要求进一步明确，确保全年整顿工作计划顺利完成。”江向阳说。

　　“证监会官员表态，一方面说明‘6·30’大限已经后延，至少在6月底之前，政策层面不可能再出台新的严打措施；另一方面，‘充分尊重地方人民政府的诉求和自主性’这一表述，说明更多的交易场所将得到地方政府的庇护。”胡俞越指出，国家层面不断出台整肃措施，但针对这个市场群体的管理办法却一直没有出台，甚至没有一个可行的统一标准。

　　“接下来，如果多达918家的电子盘市场分别由各省级地方政府的金融办来管理，那么地方政府在中央部委面前话语权的不同，则必然有一些区域（如天津）会形成政策洼地，届时统一的管理办法将更加无法出台。”胡俞越表示。

　　“酝酿行业自律已经有至少5年时间了，从华夏商品交易所郭远峰案（2008年）开始，大家就一直在琢磨如何自律，期间也成立过多个区域性的自律组织，但事实上，‘小范围、缺标准，少家法，无奖惩’的行业自律显得非常苍白无力。”正在筹建中的中国大宗商品协会执行理事罗烜指出，“6·30”大限并未真正落地，国家及各省市层面的清理整肃工作重点，目前仍处于“督促各地政府进行市场自查，防范市场风险”阶段，但从长远看，大宗商品客户群体已经高达500万人，建立强有力的自律组织迫在眉睫。

　　罗烜称，政府层面的整肃工作非常必要，但归根结底，行业乱象还是因为没有统一、规范的行业管理办法而引起的。

　　天津、河北、陕西、山东、上海等地多家交易市场负责人在与记者交流时，亦表达了由于管理办法长期缺乏导致市场群体害群之马屡见不鲜的困惑。

　　“比如一些酒类交易所、文化艺术类产权交易所、贵金属交易所等，他们所从事的交易，不仅交易量小，价格还非常离谱，受骗者甚多。最离谱的是各类文化艺术产品交易所，借助份额交易模式，完全搞成了永远无法进行实物交割的虚拟资金炒作。”一位不愿具名的市场负责人认为，政府在清理整顿过程中应该将各类电子盘市场进行区别鉴定。

　　罗烜亦透露，目前已经有上百家电子盘市场同意组建中国大宗商品协会，协会前期筹备工作已经全面展开。“协会目前已经在香港完成注册，国内的注册工作尚待商务部和工信部批准，预计将于8月底全面展开工作。”