给治堵支两招

　　晋风

　　广州汽车限牌政策“突如其来”，虽未进行民意听证，但笔者认为其出发点是善意的。

　　截至5月，广州机动车保有量达到240.5万辆，为5年前的2.5倍，急速增长的汽车保有量不仅导致城市交通拥堵，而且加剧了城市污染，机动车尾气是城市PM2.5恶化的主因之一。中科院研究报告显示，PM2.5正是肺癌等肿瘤病发高企的“罪魁祸首”。

　　当然，汽车限牌能否有效缓解城市拥堵，促使居民调整出行选择菜单，减少机动车污染对居民健康的侵蚀，是汽车限牌政策是否有效的关键。鉴于北京等地的实证效果看，笔者认为限牌成效不容乐观。

　　究其原因在于：

　　其一，这种以堵为主的需求管理模式，在有效遏制新增汽车保有量的同时，也给了大家轿车的稀缺性以及交通拥堵能够缓解的预期，进而激励居民购车。

　　其二，限牌之外，配之以限制外地车高峰占用主干道，无疑将产生外地车牌激增效应。一则目前拥堵集中在主干道，且拥堵源自以本地牌照为主的240余万辆机动车，而限牌对存量机动车行驶无能为力。二则非主干道因其偏僻，一直是自驾者规避拥堵的手段，若限牌导致外地车被迫选择非主干道，那么今后主干道和非主干道都将面临堵车问题。此外，若高峰定义为晚9点后，那么这就为外地车提供了一套错峰驾驶方案，将使对外地牌照的约束蜕变成激励。而这些都将抬高而非降低机动车尾气对城市环境的污染。

　　鉴于此，笔者认为，当前在试点限牌的同时，还应采取更多激励居民改变出行方式的政策。

　　首先，在城市所有道路上压缩并隔离出部分机动车道来，用于重构自行车道等，并在交通枢纽和居住区等地段为居民提供免费的自行车借骑服务，鼓励人们绿色出行；同时隔离出专门的公交车道，保障公共交通畅通，并对驶入公交车道的其他机动车制定严格惩罚措施。显然，这将从道路资源的重新布局中，增加自驾车的拥堵成本，促使消费者选择绿色出行和公交出行。

　　其次，交通拥堵源自城市中心-外围规划模式，推进多中心城市建设布局，将有助于降低居民大跨度出行压力。近年来，广州的东进、西联、北优、南拓、中调的多中心城市规范，是有效缓解拥堵的治本之策。之所以成效有限，源自教育和基建等配套改革滞后。鉴于此，当前广州应出台便民便商政策，分散传统市中心压力，降低居民的出行半径。

　　（作者系财经资深评论人士）