贵州：山海石漠 种草栽“花”

　　 国家扶贫办副主任郑文凯指出，扶贫新纲要颁布后，全国各地各个行业领域对扶贫开发的关注度越来越高，国家投入的力度也在不断加大，去年中央投入270亿元扶贫资金，今年已经增加到330亿元以上。据统计，从2001年到2011年，中央和地方财政累计投入扶贫资金达到2043.8亿元。

　　 长期以来，国家高度重视贵州省的扶贫开发工作。2001至2010年，共安排贵州财政扶贫资金105.69亿元，年均增幅达10.30%。2011年，国家安排贵州财政扶贫资金22.95亿元，增幅达35.53％。

　　 不走进贵州，无法想象什么叫“绝地”：没有平原，92.5%的面积是山地和丘陵，10.9万平方公里的喀斯特地貌面积，占全省面积的61.9%。连绵不绝的山体裸露着大片冰冷惨白的山石。在这样缺水少地、山海石漠的环境里，至今还生活着1149万贫困人口，占农村户籍人口的33.4%。

　　 “贵州是国家扶贫攻坚的主战场之一，通过10年的探索找到了一条比较好的路子，将生态保护、群众利益和经济发展结合起来，为促进贫困地区可持续发展提供了借鉴。”国家扶贫办副主任郑文凯说。

　　 记者们深入贵州省黔西南山区，探访这一地区如何克服恶劣的自然条件，脱贫致富，最终走上可持续发展之路。

　　 晴隆县是中国592个扶贫开发工作重点县之一，也是贵州省50个贫困县之一。属于贵州省黔西南布依族苗族自治州，地处长江和珠江上游，境内岩溶地貌与侵蚀地貌交错分布，形成独特的喀斯特地貌，山高谷深坡陡，全县1331平方公里的面积将近一半石漠化。

　　 “农民要生活，石头缝里找土种玉米，一亩地产量也就200斤左右，一遇到干旱玉米就全死掉了。”晴隆县草地畜牧中心主任张大权说。“坡耕地种玉米，水土流失非常严重，一般种三到五年土就冲刷掉了，石头就‘长’出来了。如果不治理，每年将会有1.26吨泥沙流失，相当于每年冲走一座小山。”

　　 农民感慨，种一坡收一箩，山越种越差，家越种越穷。

　　 2000年，晴隆开始退耕还草，种草养畜，高纬度的气候条件和当地土地坡度适合种植牧草，改种人工草地后，泥土得到全部覆盖，遏制了水土流失，同时能带来经济效益。通过10年的探索，种草养畜形成了固定发展模式，并得以推广，探索出今天的“晴隆模式”。

　　 “以前种玉米就够吃三个月，吃饭吃不起，连盐都买不起，现在种草养羊后真是比过去好得太多了。每户每年基本都有五六万元的收入。” 晴隆县光照镇哈马村农民范兴元说。“种玉米操心多，现在养羊我上下午各放养两个多小时，中午还能回去睡个午觉。去年赚了五万元，家里还盖了新房。”晴隆县连城镇菜籽村苗族农户王兴朝说。

　　 2000年8月，县里专门成立了草地畜牧中心，帮助农户技术培训，负责羊只的保健管理及销售等方面内容。“现在是买方市场，羊不愁卖，去年一斤羊肉卖12元，一只羊大概一千块钱。”张大权说。哈马村养羊农户彭柱海去年卖80只羊收入8万元。

　　 原来光秃秃的石山如今披上了绿毯，羊儿在山坡上悠闲地吃草，赶羊的农户坐在山头哼着山歌。

　　 现在晴隆县有32亩地，12800户共5万多人发展种草养羊，存栏量42万只，估计今年能卖20万只。“养羊数量严格控制，现在的草地只能养这么多羊，否则又会破坏生态环境。”张大权说。

　　 截至去年，晴隆县种草养羊总投入1.02亿元，但是产出4个多亿。农民增收部分的70%来自这个产业。晴隆县完成石漠化综合治理面积71.97平方公里，人工种草13.35平方公里，改良草地12.89平方公里。位于晴隆县沙子镇小寨村的海权羊肉加工厂即将于今年7月份投产，年产值7.8亿元，利税1.1亿元，可安置600人就业，拉动3万户农民种草养羊，改善环境，使18万人脱贫致富。像海权这样的企业为可持续发展增添了强劲的后续动力。

　　 “晴隆模式”突破了石漠化地区脱贫难的困境，已成为我国南方喀斯特岩溶山区治理石漠化、增加农民收入的成功典范。国务院扶贫办将“晴隆模式”树立为全国典范，决定在全国13个省和贵州43个县全面推开和继续巩固这一模式，实现保护生态和促进农民脱贫致富双重效益。

　　 种草养畜是高纬度地带适宜发展的模式，贵州还在中纬度地区搞金银花种植，形成“坪上模式”，在低海拔地区种花椒，在低热河谷地带种植蔬菜，因地制宜调整产业结构。“只有这样才能变输血为造血，从根本上解决扶贫问题。”黔西南州委书记陈明鸣说。

　　 贵州根据海拔地理条件发展特色农业，大力培育花椒、金银花、甘蔗等“十万亩”特色产业。在黔西南州贞丰县建成“贵州省最大的蔗糖生产基地”和“中国花椒之乡”，并开始招商引资，建设工厂。

　　 “贵州扶贫开发任务艰巨，但是我们有政府的支持，在发展的道路上发扬‘不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩’的贵州精神，全省农村贫困人口从2000年至2010年净减少442万人，贫困发生率从27.6%下降到12.1%，农村居民温饱问题基本解决，收入水平稳步提高。我们全力向贫困发起‘总攻’，确保2020年与全国同步建成全面小康社会。”贵州省副省长禄智明说。

　　 今年5月22日，贵州省与国务院扶贫办在北京签署了《推进贵州扶贫开发攻坚示范区建设合作协议》，标志着贵州扶贫攻坚进入了一个新的历史时期。在国家新一轮扶贫开发和西部大开发政策的大力实施下，像贵州一样的贫困落后地区迎来了新的发展机遇。