深圳前海先行先试政策获批 助推人民币国际化进程是核心

　　深圳前海成特区中的先行特区。

　　备受关注的前海先行先试政策如期而至。29日，国家发改委副主任张晓强宣布，国务院日前已批准深圳前海实行比经济特区更特殊的先行先试政策，未来将从金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信等六个方面先行先试。

　　8个方面推进金融创新

　　国务院批复的前海一系列先行先试政策共22条，其中重头戏金融政策占了8条，涉及人民币业务创新、股权投资等多个方面。

　　具体而言，人民币业务创新方面，国务院明确提出支持前海构建跨境人民币业务创新试验区，探索试点跨境贷款，支持前海企业赴港发行人民币债券。

　　支持股权投资基金发展方面，国务院提出支持设立前海股权投资母基金，并支持外资股权投资基金在前海创新发展。

　　国家对进驻前海的金融机构也将给予众多优惠。国务院批复文件明确表示，支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台，支持境外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部。为了支持香港发展，国务院还特别批复，在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件。

　　张晓强表示，这次国务院对前海的政策支持，不是简单的“优惠政策”，而是先行先试、开放创新的特殊政策，突出在重点领域和关键环节进行探索试验，为全国现代服务业的发展、深化体制改革和提升对外开放水平摸索和积累新的经验。

　　深圳市市长许勤表示，金融政策是前海系列政策中非常重要的方面，下一步深圳将加快出台实施细则和操作方案。

　　深圳和香港两地金融界人士普遍认为，金融创新是前海“新政策”的核心，而配合香港发展人民币跨境业务又是“核心的核心”，未来香港和前海有望成为切实推进人民币国际化进程的“海港平台”。

　　深圳大学国际金融研究所所长国世平分析认为，香港未来发展寻求突破的核心就是建设国际性的人民币离岸中心，此次前海“新政策”首次明确了中央政府对香港建设国际性人民币离岸中心的肯定，对香港而言意义非常重大。

　　打造深港趋同的国际化营商环境

　　除了金融政策，国家还在财税、法制、人才、教育医疗、电信等方面给予前海比特区更特殊的优惠，以奠定把前海打造成深港趋同的国际化营商环境的基础条件。

　　其中，前海符合产业准入目录及优惠目录的企业，将按15%的税率征收企业所得税；符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才，取得暂由深圳按照内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税；注册在前海符合条件的现代物流企业，按差额征收营业税。

　　据新华社、《上海证券报》