图文：临沂商城管理委员会主任刘士平

　　新浪财经讯 “第二届全国零售商供应商公平交易(诚信)评价活动揭晓大会”于2012年2月19日在北京召开。上图为临沂商城管理委员会主任刘士平。

　　以下为演讲实录：

　　刘士平：临沂商城创建于上世纪八十年代初，是我国创办最早的专业批发市场之一和全国最大的商品集散地之一。现有各类专业批发市场、物流园区93处，总营业面积900余万平方米，经营摊位5万余个，日上市商品4万多个品牌系列，每天进入市场交易的达30多万人次，经营人员达15万人，围绕市场搞加工、服务的达100余万人。商品交易辐射全国，远销30多个国家和地区。临沂商城对地方GDP的贡献率达到30%。2011年市场成交额达850亿元，市场综合效益居中国同类市场前列。临沂商城获得“中国市场名城”、“中国物流之都”“中国十强文明市场”、“中国专业批发市场最具影响力品牌”、“全国现代物流示范城市”、“全国诚信经营示范市场”、“山东省优秀服务业园区”等多项荣誉称号。

　　一、高度重视，认真调研，健全市场诚信监督管理体系

　　我们高度重视临沂商城诚信管理体系建设工作，坚持“政府推动，市场运作”有原则，根据“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进”的方针，会同市直有关部门、单位联合成立了临沂商城市场诚信体系监督管理机构，加强对市场主办者、管理者、从业者的诚信教育，进一步提高了商城市场诚信度和知名度。

　　积极协调组织各行业商会、协会等19家社会组织参与到市场诚信体系建设工作中来，通过行业内广泛宣传、颁布行业自律规范等一系列积极措施，形成了“政府引导、多方参与”的市场诚信建设体系，为诚信市场建设提供了强有力的组织保障。

　　二、加大投入，强化管理，全面提升商城市场发展环境

　　一是加快市场改造提升，加强市场软硬件建设。为适应市场现代化、集群化、品牌化发展的新趋势，自2005年以来，累计完成项目投资达130多亿元，整合提升市场60多处，改造和新建市场面积达600多万平方米，商城内基础设施更加完善，市场环境更加优美舒适。积极开展了创建“诚信市场”、“文明市场”、“平安市场”和“临沂市物流市场综合整治”等一系列活动，在商城上下营造了诚实重信的良好氛围。

　　二是严格评选诚信市场，加强市场信用分类监管。将基础设施配套齐全、经营管理完善、信誉良好的市场和业户作为诚信体系建设示范点，充分发挥典型示范效应。深入推进市场信用分类监管，着力构建科学、有效的市场监管体系，商城市场信誉和整体竞争力不断提升。去年，临沂商城消费投诉数量同比下降8.5%；外来客商对临沂市场的诚信满意率达到96%以上，诚信市场建设取得了一定成果。

　　三是综合整治物流企业，保证物流业持续健康发展。针对当前临沂物流业个别经营业户缺失诚信的问题，开展了一系列规范整治工作，制定了物流园区标准和物流园区内、外物流经营户标准；建立健全档案管理机制，实行实名登记和保证金制度；严禁化学危险品进入园区；定期对叉车工、搬卸工等进行岗位技能培训，做到持证上岗；严格出入门管理，杜绝丢货现象的发生；统一办理人身保险、仓库险，道路货物运输保险；推行GPS定位系统，实现货物运输全程跟踪。通过以上措施，逐步建立健全物流业信用评价体系，不断提升物流业的整体诚信意识和诚信水平。

　　三、政策引导，奖惩分明，着力打造全国知名诚信市场

　　我们先后制定了《临沂市文明诚信平安市场评选标准及办法》、《临沂商城管理规范市场20条基本标准》、《临沂商城星级文明规范市场认定标准和办法》等关于诚信市场建设的各项政策标准，要求市场主办方、管理方和经营方严格执行营业执照查验、市场档案管理、违禁商品检查和清退、进销货台账管理、不合格商品退场等制度，有效推进了市场诚信体系建设工作顺利开展，为创建全国知名的诚信市场体系打下了坚实基础。

　　同时，充分发挥社会联动效应，积极鼓励守信行为。对有良好信用记录的市场或个人在政策上给予更多的支持，在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务等活动中优先使用信用良好的市场(业户)的商品。同时，强化督导责任，严厉惩处各类失信行为。对失信市场主体或经营户的生产和经营行为实行跟踪监督管理，并依据相关规定对有不良行为记录的单位或个人及时处置。对存在严重失信的市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入。