欧元区债权人开出希腊改革详细方案

　　新浪财经讯 北京时间2月24日晚间消息，据英国《金融时报》报道，持有希腊债券的欧洲国家要求希腊在月底前对税收、支出、工资政策等作出38项具体改革，并列出对希腊政府进行两年微调的改革方案。这些改革方案列在三个备忘录内，总计90页，是希腊为获取第二轮1300亿欧元援助、避免主权违约付出的代价。

　　改革方案涉及面广，从对司法程序的全面改革、医疗保障的集中、完成精确的土地登记，到为税务人员购买新电脑、改变医生开药方式、设定原油最低库存等大小各个方面。

　　风险咨询机构欧亚集团(Eurasia Group)分析师拉赫曼(Mujtaba Rahman)称：“与经济改革相比，方案要达成的目标庞大得多。这是国家的建设，在传统的低收入环境下通常能得到理解。”

　　最为紧迫的改革附在共10页的“优先行动”列表中，须在周三欧元区财长会议最后签字同意新援助计划时完成。

　　38项具体改革包括一系列的立法，必须由希腊国会通过、相关部长决定或总统签署，将对希腊经济活动的方方面面造成影响，其中包括市政当局的医保支出和税收征缴。

　　只有少数改革措施被列在已通过或正在贯彻的名单上，其中包括大力宣传的3亿欧元养老金削减和.3.25亿欧元的其它开支削减。其它改革措施分列在6个类别之下，不过大部分都属于开支削减、银行监管、经济改革等类别。

　　必须在7天内完成的措施包括削减国家11亿欧元的药物支出，完成75项全面审计和225项纳税大户的增值税审计，市场化美容院、导游、饮食中心等专门行业。甚至是长期改革也被要求迅速完成。49页的《具体经济政策谅解备忘录》包括必须在上半年完成的数十项措施。

　　众多结构性改革措施在2010年希腊第一轮援助计划中达成，但后来为影响力大的利益集团、工会和部分财政官员所阻。例如，开放律师、出租车业等封闭性的专门行业本应在2010年9月完成。虽然国会自由化130个行业的决议在去年通过，但经过包括旅游旺季时出租车司机为期3周的罢工等强烈抗议之后，配套支持措施无限期拖延。另外医疗业采购改革也因医生、医药供应商和医院院长反对而拖延，原定2011年节省10亿欧元的目标只完成一半。

　　拉赫曼说，改革方案所要求的规模和速度引发如下疑问，即欧元区债权人是不是要在今年内让希腊倒下。(铁军/编译)