孙文序：通过信用激励和淘汰机制营造市场环境

　　新浪财经讯 “倡导诚信经营 共促和谐消费”座谈会于2012年3月13日在北京举行。上图为国家工商总局消费者权益保护局局长孙文序。

　　以下为演讲实录：

　　孙文序：各位来宾，同志们，大家下午好！在3·15国际消费者权益日即将到来之际，国家工商总局消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报共同举办“倡导诚信经营 共促和谐消费”座谈会，邀请政府有关部门、行业组织领导、专家学者和优秀企业的代表，大家集聚一堂，共同研究加强企业诚信建设，营造和谐消费环境，促进经济平稳较快发展的措施，很有针对性，具有十分重要的意义。

　　下面，我讲两点意见： 一，为什么说诚信建设非常重要；二是谈一谈工商部门如何推进诚信建设。

　　一，诚信建设是推进社会主义建设价值体系的重要内容。

　　改革开放三十多年来，企业作为独立市场的整体素质和市场竞争力不断增强，涌现出许多驰名品牌和优秀的企业。今天参会的很多企业就是其中的代表。同时我们也应该看到，在一些领域诚信缺失、制售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益的行为还相当严重。党的十七届六中全会通过的中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定，把诚信建设作为推进社会主义核心价值体系建设、树立和饯行社会主义荣辱观的重要内容。

　　要求把诚信建设摆在突出的位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度。在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

　　诚信是中华民族的传统美德。

　　我国古代道德的一大特征就是讲究诚信和推崇信用，诚信很久以来就成为我们民族推崇和赞赏的美德，在中华五千年文明史中流传着无数感人的诚信故事，留下了许多关于诚信的格言，比如君子一言驷马难追，诚信是我国社会人际关系的精神纽带，也是人际关系的最高准则，是我们中华民族传统文化的宝贵财富。翻开中华民族厚重的文化史，就会发现，中华民族历来都把诚信作为一种美德、一种修养、一种文明，追而求之，歌而颂之。

　　诚信是市场经济的法则。

　　市场经济是信用经济，是以诚实守信为基础的经济往来，诚信的市场交易能够将社会资源迅速地配置到优质的产品中，优化的资源配置，促进经济发展。在现代市场经济条件下，诚信不仅是道德准则，也是约束市场交易行为的规则，为法律规范所确认。在我国，调整民事活动的基本法律《民法通则》，调整经营者与消费者之间交易的基本法律《消费者权益保护法》中都对诚实信用有明确的规定，《刑法》更是对制假售假等七大行为制定了严厉的措施，诚信成为市场行为的基本运行发展，是促进市场交易、涉及利益的基本准则，违背了诚信的原则，市场交易就偏离了正确方向，就侵害了他人和社会的利益。诚信已经成为规范市场主体经营行为、确保市场交易安全的重要保障。

　　诚信是企业可持续发展的灵魂。

　　企业如人，诚信是魂，诚信是企业发展的立身之本，有了它，企业才能生存和发展。诚信是企业文化和企业价值观的核心理念，是统领企业经营行为的核心准则。经营企业就是经营信用，树立诚信，企业生产经营最终形成两个方面的积累：财富的积累各商誉的积累，商誉的积累是企业盈利能力的积累，是财富积累的基础，不讲诚信的企业，注定无法做大，无法长久，因为技术、人才、资金可以引进，唯独诚信不能引进，靠企业自身的积累。企业只有持之以恒地诚信精于，才能赢得商誉，树立品牌，从而赢得市场。企业要创名牌，做大做强，实现可持续发展，必须始终把诚信放在首位，诚信经营风险可以预测、可以规避，而缺乏诚信带来的损失则无法想象。世界五百强排名第七位的安然公司失信之后在一夜之间轰然倒塌就是一个很好的例证。

　　诚信是社会文明进步的标志。

　　公平正义，诚实守信，科学发展，是实现经济社会又好又快发展的必然要求，社会越诚信，老百姓就越有安全感，老百姓的利益就越能够得到有效地保护。诚信，最大限度地减少了社会摩擦，降低了社会运行的成本，提高社会运行的效率。诚信不仅仅是个人道德问题，诚信需要法制和制度保障，更是一个法制的问题。一个社会诚信程度的高低，不仅体现了国民人文素质及社会生活质量，也是衡量社会文明进步的水平标准。

　　二，加强企业诚信建设，营造和谐的消费环境。

　　目前，我国正处在改革和发展的关键时期，经济体制深刻变化，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。迫切需要用社会主义核心价值体系引领社会思潮，迫切需要加强诚信建设。正在召开的十一届人大五次会议，温家宝总理在政府工作报告中要求，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。工商行政管理机关承担着维护市场秩序、保护消费者合法权益的职责，着力倡导诚信经营、维护诚信交易、促进诚信交易。

　　加强体制经营管理，提高商品和服务质量。

　　企业是市场经营的主体，也是诚信建设的主体。要按照十七届六中全会提出的要求，用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，将诚信建设作为企业核心经营理念和核心价值观，深深根治于企业文化中。不断地完善各项工作规程和信用管理制度，做到诚信守法经营，不以违法和失信的方式经营，积极履行社会责任。在形式上，企业生产销售的是商品和服务，但是实质上企业生产销售的是企业信用，消费者感知的是商业信誉，积累的是对企业的信任，要通过行业骨干企业的示范带动作用，全面加强行业的诚信建设，提高行业企业的诚信管理水平，全面提高全行业的商品和服务质量。

　　加强企业信用监管，积极完善诚信激励机制和失信惩罚机制。

　　按照中央建立健全社会信誉体系、实施信用管理的精神，工商行政管理机关要以企业登记的户口信息为基础，对企业实行信用分类监管，对企业日常信用信息进行记录保存，依据企业信用分类的标准，把企业相应地划分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业，对守信企业重点扶持，对警示企业予以提示，对失信企业重点监管，对严重失信企业依法查处，吊销营野执照。通过信用激励和信用淘汰机制，为守信企业创造良好的市场经营环境，让守信企业快速发展壮大。

　　加强市场监管，依法查处违法侵权的行为。

　　今年消费者权益保护工作的重点工作是在商品领域围绕着保护市场消费安全，对汽车配件、手机、家用电器、珠宝玉石、装饰装修材料、服装、儿童用品等与消费者生活密切的商品，深入开展对集贸市场、商场超市等重点经营场所的专项执法检查，及时查处消费假冒伪劣和不合格商品。在服务领域，针对消费纠纷的特点，综合应用工商部门的职能，开展整治用不公平合同条款侵犯消费者权益的合法行动，依法查处利用虚假宣传、虚假广告欺骗和舞蹈消费者的违法行为。

　　加强12315的维权服务，切实保护消费者合法权益。

　　确保12315申请渠道畅通，通过加强城乡消费维权网络的建设，扩大消费维权网络的覆盖面，让城乡消费者同等享受快速便捷的消费维权服务，在解决消费纠纷上我们提倡经营者与消费者和解，通过诚信、自律建设消费纠纷和解的绿色通道，在维护消费者合法权益的同时树立企业的良好商誉和品牌形象。

　　为了更好地做好消费者权益保护工作，国家工商总局消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报，将坚持信息互通，活动互联的原则，进一步加强合作，优势互补，相互支持，相互配合，努力提高我国消费者权益保护工作的能力和水平，共同开创消费者权益保护工作的新局面。

　　同志们，维护消费者合法权益是全社会的共同责任，让我们携起手来，为维护良好的消费环境，促进经济和谐稳定发展，做出新的更大的贡献。谢谢大家！