高舜礼：会议产业仍是发展的黄金期

　　新浪财经讯 2012年3月29日-4月1日，第三届中国国际会议产业周暨会议产业厦门高峰论坛在厦门隆重举行。本届活动主题为：创新·创意·会议产业。图为中国旅游报总编辑高舜礼发言。

　　国家旅游局综合司原副司长、中国旅游报总编辑高舜礼：各位领导、各位嘉宾，非常高兴能够参加第三届中国国际会议产业周暨会议产业厦门高峰论坛。感谢主办方对我的邀请，借此机会我想从旅游行业的角度，对十二五我国会议产业的发展谈一些看法，供与会人士参考。

　　基本的判断是旅游业仍处于发展的黄金期，据此我国会议产业的发展我认为也应该大致如此。十二五我国旅游业面临着的挑战和机遇主要表现在六个方面：

　　一经济社会发展仍处于重要的战略期，可以为旅游业持续较快的发展提供基础性的支撑。

　　二、我国仍将以科学发展为主题，加快每年方式的转变。旅游作为扩大消费的重要领域，作为引领性的领域，环境友好性将会推动加快城市发展。

　　三、旅游业是对外开放的，将深化发展大势，提高市场主体竞争力。

　　四、高速交通等配套支撑体系的加快建设，将为旅游业的发展提供更稳固的发展保证。

　　五、以信息技术为代表，创业模式的创新将为旅游业的发展提供创新。

　　六、重心东移将为旅游业发展融入全球格局提供良好的外部环境。

　　按照十二五旅游规划纲要的预计，我国旅游业在十二五期间将得到更好的发展。到2015年，我国旅游业总收入将达到2.5万亿元，年均增长率是10%，国内旅游将达33亿人次，年均增长率10%，旅游收入12亿万元，年均增长11%，入镜旅游将达到1.5亿人次，增长3%。旅游业的增加值将占到GDP的比重4.5%服务业的比重12%，旅游消费相当于居民收入消费的比例10%。十二五期间我国会议旅游业将得到进一步的发展。根据十一五期末会议旅游发展的情况和十二五旅游发展纲要我们可以预测，十二五期末会议旅游发展的情况，2010年的时候入镜旅游以商务目的来华的是623.4万人次，占外国游客总数的23.3%。十年间平均增幅7.9%。2015年，我国将接待外国商务会议旅游者达850万人次。在十二五律有纲要里明确提出“要积极发展会议、商务旅游会展奖励”并对具体的工作提出了要求。我国会议产业的创新与发展大致应该要注意以下几个方面的问题：

　　一、进一步市场化。我国发展社会主义市场经济的时间还不长，市场经济的体制还在不断的建立和完善。非市场化的因素还比较多，会议旅游经济中的机制还不够健全。在十二五会议纲要的规划中要提出支持和奖励旅游公司的市场化发展。支持旅游企业开展奖励旅游服务，倡导旅游服务的意识，加强客户联系和针对性的产品开发。大力发展奖励，推动会议经济的市场化。需要注意几个问题：1、公平竞争，不厚此薄彼。也就是说，会议业务的承办应该倡导面向市场招标，减少亲密关系者思想授受。2、统一市场。要克服各种形式的现实壁垒，包括区域的、行业的单位的。适宜招标的实行招标，不限制排他性的资格条件。3、政策保障，减少政策的脱节。在2009年国务院下发的41号文件就明确提出“允许旅游社参与政府采购和服务的外包”。目前全国有24个省、自治区、直辖市通过地方人大立法和政府规章作出决定。占全国总数的75%，但是政策不够的问题比较普遍。比如政府采购和服务外包范围不明确，所以使旅行社和会晤公司不好参与。承接了境外公务凭证也很难得到认可。

　　二、进一步行政化。当前行政化对产业的发展是比较大的，应该减少有关因素的干扰。1、分清观念，国务院41号文件要求以大型国际展会、重要活动、体育赛事培育新的消费，国务院41号文件就是针对海南旅游岛建设的，也提出要培育国际会展的品牌，优化会展业发展环境。对入镜参战商品给予税收优惠等。把会议简单的似为文山会海，公款消费的心态应该要予以纠正。2、要区分会议的性质。国家目前虽然允许专业公司涉及会议服务，最大的障碍是如何明确和具体的划分公务差旅和公费旅游，这个在旅游行业表现的比较突出。因为旅行社出具不了财务部门报销的凭证，因此有一些国有企业等在禁止公费旅游制度上犯错误，因此就不采取采购和外包。其实这个是受到了不应有的伤害。第三个转变会风。政府部门应该为会风的转变树立典范，从以前重形式转变更加艰苦务实。应该尽量把一些培训会议任务交给中介公司和会晤公司来承办。

　　三、进一步规范化。一个业态要成为一个产业，必须要有产业规模。我国的电影业就认为它不能称之为一个产业，因为2010年电影业的收入是153.6亿，这个数额应该说是比较少，而同年全国旅游业的收入是1.57万亿，所以从这个方面来看，我觉得会展经济、会展产业的发展可能还是应该考虑进一步扩大规模。1、会议的数量要规范化发展。也就是说要鼓励作大总量，不能单靠某个大型的总会，而要扩大总量。2011年重大的会展活动超过80个，展会使用面积160多万平方米，参观人数超过100万人次，这个数额跟有关的省份相比还是比较少，但自己比展会的数量和面积都增加了十多倍。2、专业经营应该提高专业额。3、会议承办的主体应该多元化。也就是说，应该比较容易的让会议举办者能够选择承办会议的各种单位。4、会议场所应该群众化。各种档次的场所都应该有，能够适合不同规模的会议发展需要。

　　四、进一步专业化。在十二五会议发展纲要里对会议展览专业化的发展也有明确的要求，整合会展的资源，打造一批区域性、专业性的会展公司，具体来讲应该包括以下几点：1、应该有会议这方面的协会。主要是发挥行业自律的作用。2、有会议服务的标准。也就是说，现在会议种类很多，包括国际和国内的，怎么办会是达标的，这就需要甲乙双方都认可，业界也都可以评判的标准。3、发展专业化的会议共。4、是有专门的会议人才。5、专业化的会议旅游的产品。要有知名度的会议旅游品牌。

　　四、进一步产业化。会议旅游，会议经济能不能称得上是产业，不仅要看发展的规模，还要看产业发展是否符合发展规律，目前会议经济的水平还比较低。还需要在这些方面努力：1、需要专项的产业发展规划。因为只要我们发展的不是自然经济，可能任何产业都应该有所规划，要确认发展的目标和原则，发展的重点和政策导向。2、有专项的扶植政策和专项的措施。现在整体来看，现在虽然有一些政策，但比较零散，有一些比较宏观或者是方向性的，还不够系统。3、有协调发展，有配套的产业要素。4、有衍生性的会议旅游产品。5、扩大会议经济的拉动效益。

　　会议产业是现代经济发展的必然结果，也是现代服务业的重要组成部分，相信通过会议业不懈努力，开拓创新，一定能够在十二五赢得更好的发展。