王伟中：推进科技与金融结合缓解融资难

　　新浪财经讯 “2012(第十四届)中国风险投资论坛”于2012年6月6日-9日召开，上图为科学技术部副部长王伟中。

　　以下为演讲实录：

　　王伟中：尊敬的陈昌智副委员长，尊敬的陈副省长，各位领导各位来宾，女士们先生们大家下午好！很高兴参加第十四届中国风险投资论坛，能够有机会与各位风险投资资本家，企业家和专家学者，共同就风险投资发展问题，进行探讨交流，作为主办单位之一，在这儿请允许我代表科技部，对大家的到来和这次会议的成功举办，表示欢迎和祝贺。

　　借这个机会，我讲三点意见供大家参考。

　　1、发展风险投资，激发科技创新潜力，培育新兴产业的重要推动力。

　　当今世界，新科技革命和全球产业变革步伐加快，创新程度不断涌现，科技创新已经成为推动经济发展和社会进步的重要力量。近年来，按照党中央、国务院的部署，我们深入实施科技规划纲要，深化科技体制改革，不断推进自主创新成果，十一五以来国家对科技的投入以年均20%的幅度增长。2010年我国全社会研发投入，已经达到8611亿元，其中企业的研发投入占到74%，一大批重大创新结果相继涌现。

　　我国已经具备了从科技创新向产业发展，从小规模向大规模展开的条件，但是我们也认识到，我国科技中期发展水平与发达国家仍然处在较大的差距，一些核心关键技术仍然没有掌握，科技与经济的结合还不够紧密。企业还没有真正成为技术创新的主体，科技、体制、机制当中，仍然存在一些，亟待解决的问题。

　　5月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，研究深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，是我国发展的战略目标，最根本的需要靠科技的力量，最关键的是要靠大幅提高自主创新能力。要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导，产业技术研发创新的体制、机制。

　　促进科技与经济的结合，我认为其中一个关键环节，就是要加快科技和金融的紧密结合，其目的是加快科技成果，转化为现实的生产力，培育和发展战略性新兴产业。

　　重大的科技成果创新的产业化，本身就是一个科技和金融结合的实践问题。是一个投入的问题。

　　新技术没有进入金融资本的参与，就无法迅速成长和产业化，也就不能成为推动经济发展的引擎，而风险投资正是通过募集社会的资金，依靠专业的管理团队和市场化的手段，投资新兴产业中的优质科技创新企业和成果，通过培育企业和孵化成果，在高风险当中，获取较高的收益。这既为科技企业、创新企业注入了早期的发展资金，还为企业培育管理团队，开发适合企业快速壮大的新型商业模式，支撑企业的成长壮大。从而加快新型产业的形成和发展。

　　风险投资在促进科技成果转化，支持科技型中小企业发展方面，已经发挥了重要的作用。

　　第二，我国风险投资正处于加快发展的时期，中央指出，要促进科技和金融的结合，培育和发展创业风险投资。近年来政策和各方面的环境，得到了不断的完善，具体讲在资本市场方面，主板、中小企业板、创业板和中关村股权待办转让系统，等构成了多层次资本市场，已经成为风险资本的重要控制配置渠道，上述配置的比例，从2005年的11.9%，上升到2010年的29.8%，在资金筹集方面，庞大的民间资本，也成为了风险投资募集资金的重要来源，在投资上，一大批具旺盛活力的科技型中小企业成长壮大，特别是在国家高新区，为科技型中小企业蓬勃发展提供了广阔的舞台。园区内的中小企业数量，已经达到了5.2万家。这些企业引领出色的创业团队和核心的技术。是风险投资重点关注的投资对象，在政策扶持方面，国家积极事实各种税收政策，如2010年企业共减税288亿元，比2008年增加了426亿元，国家设立了科技型中小企业，创新基金，已经累积投入177.2亿元，资助了2万个科技型中小企业。

　　科技型中小企业创业引导资金，其中中央财政资金达到了15.59亿元，拉动民间资本132亿元，杠杆效应达到了1.85倍。去年科技部、财政部，还设立了国家科技成果转化引导基金，通过设立创业投资子基金，贷款贴息，绩效奖励，也就是我们讲的后补助方式，引导民间资本支持科技转换。

　　在全社会弘扬科技创新的氛围，日益浓厚，企业对风险投资的认知程度和接受程度日益提高。

　　2008年以来，我国风险投资在国际危机的大背景下，仍保持了快速的发展。根据科技部、商务部、国家开发银行的统计，2011年底，我国风险投资机构达到了1096家，较2010年增长了19.4%，管理的资本总量达到了3198亿元，增幅达到了32.9%。累积投资的高新技术企业项目，5940项。

　　风险投资对科技型中小企业的成长和壮大给予了有力的支持，我们也要看到，我国风险投资，总体上还处于成长阶段，投资能力，还有待于进一步的提高。那么目前风险投资所投资的项目，对成熟期的项目投资金额比较多，高达49.2%，而对于初期的项目投资金额比较少，仅为10.2%。

　　早期项目，还是难以获得投资。

　　另外支持风险投资发展的咨询、法律、评估等中介服务体系还不够健全，仍然存在着技术、政策、行业等信息获取难等有关的问题。

　　第三，加快发展风险投资，是促进科技和金融结合的重要内容。为了积极探索，科技金融结合的途径和有效的措施。

　　经过调研，2011年科技部会同财政部、税务总局、国资委等八部门，联合制订了关于促进科技和金融结合，加快实施自主创新战略的若干意见，在创业投资银行信贷、资本市场、科技保险和投融资等方面，提出了一系列的具体措施。

　　同时为了深入推动科技和金融结合的创新实践，科技部会同一行三会经过地方的申请，和专家的评审，共同发起了包括深圳市在内的，16个科技资源，和金融资源相对富裕的地方，开展科技和金融结合的试点工作，以推进建立和完善多元化的科技投融资体系。同时我们通过深化科技计划和管理经费的改革，创新了财政投入的方式，优化了资源的配置，引导金融资本和民间资本，进入科技创新领域。

　　下一步我们将继续深化改革，深化科技体制改革，从五个方面，采取积极措施，促进科技和金融的结合。推动具有中国特色的，风险投资发展，以支持科技型中小企业的创新和创业。

　　推进科技与金融结合，缓解中小企业投融资难的问题，通过营造政策环境，和深入推进科技和金融结合的试点，在风险投资、科技信贷、资本市场、科技保险、科技担保、信托和债券等方面，不断创新产品，创新服务模式，创新组织形势，建立科技金融服务平台，为处于不同发展阶段的科技型中小企业，提供融资服务。将政府的科技投入，与金融投资，民间投资进行链接和互动，建立多元化，多层次，多渠道的科技投融资体系。

　　二是加大对科技型中小企业产品，研发和转化的支持力度。

　　切实发挥好，国家科技计划，对科技型中小企业的，扶持和支持作用。通过火炬计划，星火计划、科技型中小企业创业基金，对科技型中小企业的研发、成果给与补助。

　　三、加快孵化器建设，大力发展大学科技园，科技企业孵化器，留学生创业园，生产力促进中心等创业孵化体系建设，在国家高新区，大力发展，创新集群和产业技术创新联盟，以此带动科技型中小企业的，产学研结合，和大小企业在创业链中的合理布局，鼓励支持高校、科研院所面向科技中小企业，开放仪器设备，开放共享资源和大型设施。加快建立一批公共技术服务平台，以提高企业的咨询创新能力，和竞争力目前。

　　四、落实支持科技型中小企业发展，创新的税收扶植政策，在中小企业结构型转税，增值税转型等方面，更多考虑科技型中小企业的需要积极实施，高新技术企业研发费用，加息扶持，教育经费税前扣除，及时转让小微企业等税收扶持政策。

　　五、继续加强与金融部门机构和各地的合作，我们将继续加强与一行三会，在科技金融领域的合作，努力营造政策环境，搭建服务平台，加强与各类金融机构的合作，发挥各自的优势，在培育新兴产业和科技型中小委企业发展方面，开展务实的合作。

　　近年来金融机构与科技部门合作推行了一批极具特色的金融产品，受到了广大科技型中小企业的欢迎，如招商银行推出的天鹰展翼计划，杭州银行推出的贷款，交通银行推出的产权贷款等等，各地方都发展了很多创新与实践，各位领导、女士们先生们，本届论坛以完善中国风险投资模式，助推中国经济发展方式为主题，国内外嘉宾云集，汇集了多方的人才，企业和投资机构，共同研讨为中国的风险投资事业和科技型中小微企业的发展，贡献智慧和力量，实现共赢发展。

　　最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！