消息称石化企业5%的资源税税率

　　作者： ■本报记者迟明霞

　　石油企业一旦抓住机会，就会全面提高油气价格，将资源税成本转移出去。但短期来看不会马上传导到成品油和民用天然气，因为这两者的价格由国家发改委制定，尤其是成品油有自己的定价机制，所以短期内不会轻易大幅调整。而没有政府管控的石化行业可能先受影响，企业定会借机涨价转嫁成本

　　近日有消息指出，按价计征的资源税将在全国实行5%的税率。这与此前在试点地区的执行税率一致。

　　9月21日举行的国务院常务会议上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的办法，并调整原油、天然气等品目资源税税率。业内人士亦随即指出，石油和天然气企业将率先感受冲击。

　　改革破冰

　　资源税实质上是为保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。目前，中国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐等，此前计征方式主要是从量计征。

　　然而，由于中国矿产资源相对集中在经济落后的中西部地区，从量计征下过低的资源税导致利益分配机制不合理，中西部地区资源富集但财政困难现象突出。一般认为，资源税改革有利于缩小地区间差距。中国早在2007年就酝酿推行资源税改革，但当时迫于通胀压力未能推行。

　　资源税改革破冰是在2010年6月1日，财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，拉开了中国资源税改革的序幕。原油和天然气资源税调整为按产品销售额的5%计征，也即从价计征方式。同年12月1日，资源税改试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等油气大省。

　　商务部研究院石化行业副研究员董莉霞认为，在全球资源日益稀缺的背景下，现在资源税改革恰逢其时。她指出，五年之后，全球石油、天然气的资源储备量在下降，而需求却逐步攀升。一些资料还显示，目前中国一些油气企业开采浪费量大，油砂和页岩气的转化成本高。所以，从中长期来看，油价上涨是必然的趋势，从价征收能控制资源使用，有利于节能减排。

　　目标税率10%

　　根据最新消息，国务院将于近日发布修改后的《资源税暂行条例》，将原条例中石油、天然气资源税从量定额计征改为从价定率计征，税率为5%。

　　据称，按照财政部、国税总局此前的资源税改革方案，石油、天然气资源税税率拟定为10%，但本次修改条例并不会上调。财政部官员解释，10%的税率是目标税率，现在第一步改革的目标，是把按5%税率从价征收的改革推广到全国。

　　若上述消息属实，业内人士称，按5%税率计算，国内石油巨头每年将向地方政府多缴纳360亿元左右的税款。与石油巨头们的利润相比，这点增缴可谓九牛一毛。何况去年资源税改革率先在新疆试点时，业界曾就改革对两大石油公司的冲击做过测算，结果显示影响并不特别明显。

　　中金公司认为资源税全国推广的时点将在今年第四季度。中金方面预计今明两年行业盈利前景仍然稳定。尽管资源税改革对企业盈利造成下行压力，但影响可能比市场预期的要小。

　　按照已有数据计算，2010年我国成品油表观消费量达2.45亿吨，如果不计入经营性成本和原油成本的变化，成品油出厂价上调150元/吨，即可消化360亿元。据测算，这相当于成品油价格上涨0.11元左右。

　　所以，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，石油企业一旦抓住机会，就会全面提高油气价格，将资源税成本转移出去。但短期来看不会马上传导到成品油和民用天然气，因为这两者的价格由国家发改委制定，尤其是成品油有自己的定价机制，所以短期内不会轻易大幅调整。而没有政府管控的石化行业可能先受影响，企业是一定会借机涨价转嫁成本。