中国社科院：宏观调控不宜大幅转向

　　夏欣

　　“对于外部经济带来的负面影响，我国的应对准备要比2008年充分得多，经验也更加成熟丰富。因此，我们预测，未来经济会在回落中趋缓，稳定在一个合理增长的区间。”

　　10月10日，中国社科院“中国经济形势分析与预测”报告会上，中国社会科学院经济学部主任、“中国经济形势分析与预测”课题总负责人、BMW中经智库成员陈佳贵指出，“上述情况也为我们治理通货膨胀，转变经济发展方式创造一个良好的环境。”

　　眼下虽然不少西方国家都在唱衰中国经济，但陈佳贵的观点却得到来自多个部委官员、学者的赞同。

　　同为BMW中经智库成员的中国社会科学院副院长李扬表示：“总体上，中国经济没有太大的问题。经济增速会有波动，但波动不会太大。”

　　李扬认为：鉴于当前经济形势复杂多变，现在用来做分析的宏观经济理论、各种预测工具也不一定是最适用的，这导致预测结果可能存在偏差。因此，“宏观调控政策应该走一步看一步。如果出现大幅波动，政策转变是必须的。”

　　宏观经济需要新的分析框架

　　社科院的预测显示，总体上看，经济运行继续朝宏观调控的预期方向发展。然而，“后金融危机时代”，全球经济的稳步复苏仍面临着层层考验，发达经济体的经济增速显著放缓，债务危机日益严重且步步蔓延，全球经济复苏前景的不确定性进一步被放大。

　　“对于现在的国际经济形势，有种说法是‘二次探底’，我个人觉得没有什么‘二次’，因为它一直就没有起来过！”李扬随后补充，即便将来出现三次、四次探底也不用惊讶，因为从历史上看，世界经济低迷有可能会持续较长时间。

　　不过，这也引发了李扬的思考，为什么现在最不容易说清楚的就是宏观经济？

　　他意识到，当今形势下，再使用传统的分析框架恐怕已不合时宜，研究宏观经济的金融变量需要重新考量，需要设计新的分析框架，这样才能把面临的环境与问题说清楚，是为后续的政策调整提供前瞻性的基础。

　　“在宏观调控中，市场流通速度发生变化了，放缓了，这些都是需要我们在市场上进行观察的，而不是仅仅凭借事后的统计数据。”李扬表示，“如果再使用传统架构分析，可能会造成偏差。”

　　他以通胀为例，说明现实与理论概念之间的误差。从经济学理论上说，通货膨胀是指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给 (供远小于求)。

　　然而，“目前的状况却恰恰相反，无论是国内还是全球，都是供应大于需求。”

　　“这说明通胀出现了新问题——现在的通胀是在总供求基本平衡的情况下，供应大于需求的通胀。在这种现状下，如果仅仅压低需求是行不通的。”

　　中国社会科学院发布的《中国经济形势分析与预测——2011年秋季报告》(以下简称《报告》)中认为，在造成本轮通胀压力的多方面因素中，成本推动因素需要特别引起重视。

　　报告预计，随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅将在今年第四季度有所回落，预计2011年CPI上涨5.5%；2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。

　　就在10月14日，统计局发布了最新的统计数据：2011年9月份，全国居民消费价格总水平同比上涨6.1%，环比上涨0.5%。其中食品价格上涨13.4%，消费品价格上涨7.3%，服务项目价格上涨3.0%。

　　在预测报告中，专家颇为担心的成本推动因素也在本次数据中得到体现。2011年9月份，全国工业品出厂价格与上月持平，比去年同月上涨6.5%。工业生产品购进价格比上月上涨0.1%，比去年同月上涨10.0%。

　　而在13日由海关总署发布的数据显示：前三季度出口价格同比上涨9.9%，进口价格同比上涨14.8% 。其中输入性原材料价格上涨明显。

　　调控中性，走一步看一步

　　《报告》预计，2011年我国GDP增长速度将达到9.4%左右，比2010年略有回落。2012年，如果国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速仍将继续回落，并保持在合理区间，预计GDP增长率达到9.2%。

　　对于上述预测，统计局综合司副司长王文波基本认同。他表示，从数字上看，今年三四季度经济增速会有所回落。但“根据我们目前掌握的情况看，经济增速不会出现过度回落。全年保持在9.4%左右应该没有问题。”他说。

　　虽然认为目前经济增速回落不会很大，但由于欧美债务问题增加了外部环境的不确定性，国内通胀压力趋缓但仍处于高位。因此，中国社科院认为，当前宏观调控不应放松，政策还要以稳为主。

　　因为我国当前的经济形势和2008年下半年国际金融危机爆发时候的情况相比，“二者有相似的地方，也有很大不同。”

　　陈佳贵分析，相似处是都面临复杂的国际经济形势，如美国“占领华尔街”运动不断扩大、欧洲主权债务危机不断深化、日本经济发展受阻等。同时，国内宏观经济政策均由偏松转为偏紧，今年推行了稳健宽松的货币政策。这导致了今年经济增速逐季下滑，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%，三四季度可能更低。

　　但他认为，现在与2008年不同的地方更多。首先，美国当前的经济问题不是经济发展过程中涌现出的新问题，而是2008年危机的持续。其次，国际金融爆发危机后，近两年出口对于中国经济增长的贡献度大幅下降，所以世界经济的回落对中国出口产生冲击，要远远地低于2008年。再次，今年中国GDP增速虽然有回落，但仍在合理区间，如果全年均值达到9.4%，只比去年低了一个百分点。

　　基于这样的认识，陈佳贵认为宏观调控政策不宜大幅转向。“宏观调控的提法(稳健的货币政策与积极的财政政策)不变，但是实际操作中应以稳为主，既要坚持方向，保持其延续性，又要审慎，确保其稳定。对于第四季度的经济增长，可以静观其变，年终再确定是否进行政策微调。”

　　“如果全年GDP增长9%左右，物价降到4%左右，宏观调控就应保持中性。”

　　部委调查结论：情况可控 　事实上，海外对于中国经济可能硬着陆、经济增速预期不乐观的判断，在很大程度上来自于对我国中小企业出现所谓“倒闭潮”的担忧。

　　不过，与会的各部委人士都表示，从各自调研情况看，中小企业的发展状况并没有外界传闻的那么夸张。

　　据悉，统计局到广东、浙江和江苏等省调研发现，企业倒闭情况确实存在，但是还处于正常的范围内，并没有出现大规模、严重的倒闭潮。王文波说：“根据统计局的数据，新增设的企业远多于倒闭的企业数量。”

　　甚至在调研中还发生过这样的插曲：国家统计局让企业做出选择：假设继续实施从紧的政策或宽松的政策，不过，后者会造成原材料价格的大幅上涨。对此，多数企业主给出的答案竟然是，宁愿继续实施从紧的政策。“这也表明我们对当前政策要进行慎重选择，不能轻易转向。”

　　来自央行的调研也显示，真正经营主业的企业大多不缺资金，且都是净存款户，缺钱的都是干副业的。或者是进行与主业不相关的投资导致资金未收回，而资金链紧张的企业。

　　工信部运行局监测预测处处长解三明表示：从调研情况看，规模以下企业，特别是小微型企业的确是遇到了一些困难，但资金紧张是长期的问题，解决这一问题要有长效机制，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

　　事实上，资金饥渴一直是困扰中国中小企业的顽症，并非简单地依靠政策从紧或者放宽就能根治，李扬认为：“解决这个问题需要在资金供给结构等方面进行调整。”

　　眼下，小微企业的生存正出现转机。10月12日，针对当前一些小型微型企业经营困难、融资难和税费负担偏重等问题突出，国务院明确指出要支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。比如：加大对小型微型企业的信贷支持；提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。

　　“宏观调控不应为了保持经济高增长而放松，而是要使经济增速平稳在8%~9%之间，同时为转变发展方式做准备，不能陷入‘一热就紧、一紧就叫、一叫就松’的恶性循环。”陈佳贵补充道。