美启动对华太阳能电池双反调查

　　光伏企业被迫“练内功”

　　徐沛宇

　　经过半个多月博弈，美国商务部最终还是祭出了“双反”大旗。这让处于动荡的中国光伏企业，不得不再次迎来新一轮的暴风雨。

　　当地时间8日举行首次听证会后，美国商务部9日发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查。接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等，不论是部分或完全组装为其他产品。

　　尽管调查已经开始，“但是现在还有很大转机的，形势还是会向好的方向走。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰昨天对《第一财经日报》记者表示。

　　调查或持续四个月

　　美国商务部9日突然公告称，“双反”调查已启动，美国国际贸易委员会(ITC)将于12月5日之前就美国太阳能产品生产商是否可能受到侵害做出初步裁定。如果ITC认为进口自中国的相关产品对美国内产业构成或可能构成重大侵害，那么调查将继续进行，直至明年1月和3月分别裁定是否对中国输美太阳能电池征收反补贴和反倾销关税。

　　“如果ITC认为倾销成立，并且美国商务部也认同的话，最快在明年三月就会征收反补贴和反倾销关税。”李俊峰说。

　　据了解，在“双反”首次听证会举行的当天，包括美国Solar City Corp。公司在内的25家太阳能企业宣布成立一个新的联盟CASE，反对Solar World等7家公司提起的反贸易行为，并推动太阳能发展使其成为美国人经济实惠的选择。

　　“贸易保护主义将损害美国的太阳能光伏行业，并对消费者、纳税人，以及逾10万名美国太阳能光伏行业从业人员造成负面影响。”CASE共同创始人兼联盟主席Jigar Shah在接受本报记者书面采访时如是表示。

　　光伏企业需“练内功”

　　对于如何应对可能征收的反补贴和反倾销关税，有部分企业认为应提高国内市场需求。“现在该做的是尽快扩大国内市场的需求。”阿特斯阳光电力集团董事长瞿晓铧对本报记者表示，我国即将成为世界上第三大太阳能发电的国家，国内市场如能保持快速增长，就会有更多的产能在国内消化。

　　上述呼声或许即将得到政府的支持。国家能源局新能源与可再生能源司董秀芬处长9日透露，在即将出台的《可再生能源“十二五”发展规划》中，太阳能发电装机容量规划目标可能将调整为1500万千瓦。此前，业界预计的目标为1000万千瓦，也就是说，“十二五”国内光伏发电量的目标可能将提高50%。

　　此外，中国光伏产业联盟还表示应该准备对美国太阳能产品进行反制。但是，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，练好内功，加强企业科技创新能力，才能从根本上避免贸易摩擦。

　　“我国是光伏产业制造大国，但是不是强国，企业没有核心技术，国内的各大光伏企业的盈利水平都在下降，毛利从曾经的30%降至10%。”孟宪淦说，提高企业竞争力，才能开辟更多的潜在市场。

　　李俊峰也认为，国内市场的扩大是循序渐进的，并不能一下子抵消对美出口的影响。他说，国内的光伏产业已经发展很快了，不能再盲目增长了，如果对美国出口遇到困难，企业更应该合理调整结构，做到有质量的增长。