天然气市场化尴尬 市场竞争格局还未形成

　　何清

　　当天然气新定价机制在广东、广西实施“双满月”时，业界却不得不直面一个现实：在天然气市场化潜力最大的广东，目前中石油旗下西二线资源尚难到达当地最大的市场深圳，而过去这里的市场主导者中海油也未将势力伸入广州以北地区。

　　这意味着在广州天然气市场中，中石油具有绝对的定价话语权，而在深圳仍是中海油一家说了算——新定价机制的市场化定价还未变成现实，甚至市场化定价的基础、市场竞争的格局还未形成。

　　“这种局面应该是暂时的。”3月7日有广东天然气管网公司内部人士指出：“待广东天然气管网实现全覆盖时，石油央企们的资源会竞价入网，最终实现消费者在竞争中受益。”

　　然而事态的演变真会如此吗？

　　众所周知，因海外进口气价格昂贵，中海油已不愿参与到国家发改委颁布的天然气新定价机制中，开始自行与下游客户协商价格。

　　而西二线自西向东绵延数千公里，横跨中国11个省份，各地对天然气的需求都很大，一旦因新定价机制导致中石油的利益受到重大损失，它完全可以将更多资源出售给那些没有施行市场化定价的省份。

　　如此看来，天然气新定价机制所面临的最大尴尬在于市场资源不足，而非市场化定价的基础、市场竞争的格局还未形成。

　　对于这点，包括国家能源局、中石油、中海油和广东天然气管网公司在内的各方被采访者都表示认同。“近些年，我国一直处于能源紧平衡状态下。在过去的几年，甚至未来几年中，天然气的供需形势仍将如此。”国务院发展研究中心一位专家指出。

　　既然如此，中国天然气市场未来发展的最大问题是如何尽可能多地引入资源。

　　“遍察全球各大天然气市场定价模式，北美和欧洲等成熟市场的天然气定价均与油价有着密切的关系。”中石油规划总院管道所副所长杨建红说：“由于本土资源丰沛程度、市场接受能力差异等不同，北美与欧洲天然气定价与油价的比值分别是10：1、6：1”。

　　由于中国市场巨大，且尚处于发展中国家行列，因此杨建红认为中国天然气定价应维持在与油价8：1的状态。这样，国际资源会很顺利地流入中国——天然气生产商会有积极性、进口商会有积极性、分销商也会获得自己的利益，而终端消费者也会因国内市场资源充沛，而享受到市场竞争带来的好处。