■新闻

　　个税法修正案征集23万条意见

　　据《羊城晚报》5月31日报道，4月25日，全国人大网公布《个人所得税法修正案(草案)》全文，并向社会公开征集意见。全国人大网公布的声明显示，意见征集5月31日结束。截至发稿，征求意见数已超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。

　　■直评

　　勿忽略23万条意见里的可贵

　　1个月的时间，收到23万条个税法修正案意见，1天差不多就能收到1万条。

　　个税法如何修改，起征点多少、税率多少，与每一个人都息息相关。这是个税法征求意见数之所以能创下单项立法征求意见数之最的根本原因。在国家开门立法、公开立法、充分尊重法律对象和主体意见的情况下，民众充分参与，积极表达意见和建议。这无疑是一个可喜的立法意识进步，于保证法律公平公正以及减轻其后续执行阻力无疑意义重大，是社会文明进步的象征。

　　处在全局的角度来看，23万条个税法修正意见，意味着23万人对个税法制定的调查和研究。23万条意见是民意的表达，是公民对国家法律的厚爱。立法工作由人大等部门独立完成转向全民参与，背后一方面是国家执政意识的进步，另一方面则是民众参与国家事务积极性的直观表现。

　　希望人大等相关部门，能意识到这一点，不单纯地把23万条意见当意见看，不让其中任何1条意见成为“沉没的声音”。

　　摘编自《扬子晚报》6月1日文/刘鹏

　　■求是

　　23万喧嚣的民意要落地

　　23万条意见，这样一个纪录的取得，既因为个税法修订关系到民众的切身利益，也因为网络使公众意见的快速传递和收集成为现实，更因为公众的权利意识越来越强，面对国计民生发表意见的欲望日渐高涨。当然也不能忘记立法机关的开门立法，才使以上一切因素有了发生作用的可能。

　　个税争议的核心无非在于“起征点”和“税制”这两大问题。对个税法调高起征点的期待，直接来自于当下民众对柴米油盐等琐碎生活的感知，而对改革税制的企望，则是个税畸变为“工资税”后的强烈反弹。然而可惜的是，本轮个税调整，原草案的意图已经十分明显，除了税率档次的略微减少，起征点也仅仅准备微调，至于税制则丝毫没有触动的意思。可以说，修订个税法的原初意图和民意期待形成了很大落差。

　　毫无疑问，征求民意是为了吸纳民意。一些最强烈最有代表性的声音，能否最后进入立法的环节并发生作用，是考验本次征求民意活动是否真正成功有效的试金石。

　　从个税争议之始，公众就牢牢把目光盯在起征点上，这与其说是专家所认定的“短视”，不如说是一种无可奈何的结果。众所周知，效果最佳的税制改革仿佛总是遥不可及，在公众眼里，调高个税起征点就成了几乎唯一的可以马上减负的办法，这不是势所必至理所当然吗？

　　要么改革税制，要么大幅调高个税起征点，无论源于生活经验，还是本次征求意见所反映，这都是民众关于个税的两个最基本的诉求。我们相信，一个尊重民意的立法者，一定会对其重量审慎权衡。

　　摘编自《南方都市报》6月1日社论

　　

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