早报评论员 沈彬 

　　2008年的三聚氰胺毒奶粉事件了犹未了，患儿赔偿基金的去向却已然成谜。

　　当年的三聚氰胺事件中，三鹿奶粉折戟沉沙，蒙牛、伊利等乳业巨头无一幸免，造成至少30万儿童受害。为给患者提供便捷的赔偿渠道，避免司法诉讼之累，在政府积极引导下，由中国乳制品协会牵头，22家涉案企业出资成立了总额11亿元的赔偿基金。

　　积极赔偿，以求受害者乃至全体国人的宽恕，这是该基金设立的目的，也必须是该基金的运作原则。然而，时至今日，赔偿基金的运作已走调，既未公开赔偿基金的具体来源，也未公开赔偿的具体数额和对象。相反，中国乳制品工业协会却向代表公众来问个究竟的记者祭出“国家机密”的大旗。

　　首先，从赔偿基金的来源看，除已破产的三鹿明确交了9.02亿元外，其他21家企业出资份额皆未主动公开。有几家奶业公司作为上市公司，在财务公告中披露了赔偿数额，但那只是对股东负责，而不是向消费者负责。相关奶业巨头负责人均以“不掌握细节”对外搪塞。中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示：“这是公众事件不错，但该对外(公布)的就对外，不该对外的就不用说。”另一位相关负责人也表示：“关于这个赔偿基金……这个不宜对外报道。”

　　从“不掌握”到“不该说”、“不宜报道”，这叫公众情何以堪？时间可能带来遗忘，更会发酵怨愤。

　　再从制度上分析，该赔偿基金虽是借鉴外国经验设立的产品质量赔偿基金，但它没成立独立的财团法人，也不适用国内的《基金会管理条例》。该基金不是证券基金，不需依《证券投资基金法》向外公布年报。它也不是政府的预算基金，不需由人大监督以及审计部门核算。它的法律地位相当暧昧。

　　2009年1月，人保部、卫生部、保监会发布了《关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知》，其中明确：由对此次事件负有责任的企业出资建立患儿医疗赔偿基金，并委托中国人寿代管。中国人寿的责任在于：制定基金管理使用办法，建立健全基金的管理支付信息库；依据有关部门提供的患儿基本情况及患儿赔偿金发放情况等信息，确定患儿享受报销的资格。

　　同年4月，卫生部、保监会又发通知，强调中国人寿“要切实加强医疗赔偿基金管理，做到专户管理、专款专用”。

　　但政府究竟没有厘清赔偿基金的法律性质？它是依谁的意志在运作？22家乳企、乳业协会、卫生部，还是中国人寿？它又受谁监督？诚然，我们可以迂阔地谈产品质量赔偿基金的制度健全，但“法律空白”四字，能平息公众对赔偿基金黑箱运作的愤怒吗？

　　赔偿基金不是“证券投资基金”，不需要发布年报季报，但不是说它就不能向社会公示。既然中国人寿不忘在“企业社会责任报告”中提到自己还代管着这个基金，那么有什么理由不能向公众公布基金的账目，包括向多少人赔偿、赔偿标准如何、总额多少、余额多少等事项？此外，这个赔偿基金是由22个乳企共同出资，那么中国乳业协会和乳企中的任何一家，都有义务向公众做交代。

　　三聚氰胺事件是中国乳业向国人犯下的严重罪行，赔偿基金只是赎罪，不是施舍，所以必须向公众公开赔偿的具体情况。没有真相，就是没有改悔；没有改悔，就没有宽恕；没有宽恕，就没有未来。