周宏伟  

　　国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐接受媒体专访时称，个税免征额提高至3500元，即工薪收入4545元以下者不用缴个税。高收入者不领工资也要纳个税。“工薪收入缴纳个人所得税，要先去除纳税人缴纳的‘三险一金’费用，然后再按新的减除费用标准扣除3500元。这样算下来，月工资收入4545元以下的人都不用缴纳个税。”刘佐说。(7月12日《人民日报》)

　　刘所长的这一推断虽然理论上是这么一回事，但实际扣税现场却并不尽然。因为我国时下不少企业，都还没有按照最高的标准给职工上保险，都是不得已才按照最低标准缴纳。可以说，不少企业这个最低的“三险一金”的缴纳，完全是出于一种无奈，多半还是为了应付检查。真正按18%的比例上缴“三险一金”的，估计除了北京、上海等经济较为发达的城市的大中型国企之外的企业还不多。大多数企业在执行过程中，还是“缺胳膊少腿”的，一些单位一直还是只有最低标准的三险，没有住房公积金。

　　当然，刘所长的“高收入者不领工资也要纳个税”这句话还是值得肯定的。因为这种思维顺应了时代需要。不管我们愿不愿意承认，也不管我们是否意识到，我国当前的个税征管现实是，不仅对真正的高收入者的“削富调节”出手偏软，而且有识之士呼吁了数十年之久的遗产税，也一直处于“只胎动、不临盆”的浅表层。去年5月19日，国家税务总局称，截至去年3月31日申报期结束，近四年的个税申报数据，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个税当年收入的1/3左右。可见，时下我们对富人征个税的步子迈动得实在太小，制度的欠缺，使得富人回报社会、积极纳税的幅度远不及社会发展所需。

　　那么，如何真正实现不领工资的高收入者也纳个税呢？窃以为，我们应首先“摸准”机关事业单位和垄断国企领导干部的钱袋子，对这批有权有势的人，特别需要研判与摸准他们单位小金库的“库存量”，以及他们个人的灰色收入部分；其次是规模较大的独资、全资企业老总、大股东、艺人、体育明星等。要使党政领导干部与国企高管的收入阳光化，就需要尽快完善领导干部财产公示制度。这有利于构建国人个税申报的诚信体系，从而形成一股敦促老板、明星等依法纳税的“社会推力”。