周天勇：单靠中央财政刺激难根本解决消费问题

　　目前，关于美债危机问题的讨论已经逐渐降温，但是由美债带来的全世界的经济问题却没有完全解决。就当前的经济状况来看，中国的经济仍有着很多亟待解决的问题，其中如何进行宏观调控、宏观调控下一步如何调整成为重中之重。

　　出口与消费成关键

　　在20日由东北亚开发研究院产业经济研究所主办的“中经求是·季度经济分析会”上，中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示，目前，我国经济仍存在着一些问题。“从今年第三季度的情况来看，美债对中国经济的影响、外汇损失、中小企业融资难等问题都是热点，但是这些热点的背后也显露出了目前中国经济存在的问题。”

　　今年年初，商务部新闻发言人姚坚在例行新闻发布会上表示，2010年全国进出口29727.6亿美元，比去年同期增长34.7%。其中出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%；顺差1831亿美元，下降6.4%。随着我国外贸进出口总额高速增长，进出口贸易总额占GDP的比重不断提高，对世界经济依赖日益增大，世界经济波动对我国经济的影响将不可避免地增强。

　　周天勇同时指出，目前中国经济存在的另一不容忽视的问题就是消费问题。2010年被定义为扩大内需、刺激消费，改变收入结构的消费黄金年。从政府实施的各种下乡补贴政策、“以旧换新”政策的效果看，刺激消费的手段已初尝甜头。“但问题在于，这些政策性的刺激与扶持结束之后，中国经济能否依赖自身的调节继续刺激各种消费？”周天勇说。

　　周天勇指出，过于依赖出口以及消费活动缺少刺激是制约中国经济发展的两个重要原因。从历史的经验来看，中央财政出资刺激消费的作用并不是最优的方式。以2008年的“4万亿”来说，刺激的只是铁路等国有基础设施建设的消费，而并没有真正地刺激居民消费。周天勇建议：“对于消费的刺激不能再像2008年那样‘下猛药’，单纯依靠中央财政刺激并不能从根本上解决消费问题。”

　　转变宏观调控方式

　　“十二五”期间，我国将加强和改善财政宏观调控。为促进经济结构调整和发展方式转变，我国财政部门将加快构建扩大内需长效机制，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展。

　　我国的宏观调控主要依赖货币政策和财政政策两个方面，2010年底举行的中央经济工作会议明确指出，2011年我国将实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

　　就目前的货币政策与财政政策，周天勇分别进行了分析。他指出，货币政策中最应该想清楚的问题就是货币为什么会超量。按照最基本的经济规律，在发生通货紧缩的情况下应该多发行货币，在通货膨胀的情况下应该回笼货币。“但重要的是一定要明确超量的货币从哪里来，为什么会出现超量货币，这才是更好利用货币政策调控的关键。”

　　在对财政政策进行分析时，周天勇直言，财政政策往往都在经济低迷时出手，但是在通胀的时候财政政策并没有发挥其应有的作用。“在这样的情况下，要发挥财政政策的作用就要做一些适当的转变。”他指出，“减费减税和发展小企业是目前的重点。只有这样才能促进消费、刺激消费，从根本上拉动经济的良性增长。”

　　周天勇认为，调控应该与转变发展方式相结合，应该与改革相结合。“由需求调控转向供给调控，增加中小企业供给，增加服务供给，这样会从最根本上刺激消费、增加收入、增加就业。在增加GDP方面，由保速度转为保就业，这样才能解决当前可能存在的潜在问题，拉动经济的发展。”他说。

　　“无论是从历史的经验来看还是从未来的发展需要来看，我国的宏观调控都需要发生一些转变。”周天勇指出，“不应再单单强调科学发展，更要强调科学调控，因为从一定程度上来说没有科学调控就没有科学发展。”(记者杨桐)