储著胜：经济增长速度需要因时而变

　　储著胜

　　改革开放三十多年来，我国经济一直以年均9%以上的比例高速增长，目前GDP总量已经位列世界第二，这是一个了不起的成就。没有经济的持续高速增长，也就没有我国今日的繁荣和稳定，我国也就不能成为世界各国共同瞩目、有着重大国际影响力的大国。

　　我国经济持续高速增长在带来一系列丰硕成果的同时，也逐渐累积了各种各样的问题，这些问题相互交错，如果不能及时、有效地加以解决，就有可能演变成为障碍经济继续发展、影响社会秩序稳定的危险因素。近几年来所暴发的各类群体性事件可以说是其负面效应的预演。对此，我们切不可掉以轻心。

　　经济的高速发展离不开政府的强力推动，GDP增长成为政府官员政绩考核的重要指标，这是我国经济发展的一大鲜明特色。这一特色一方面保证了我国经济的超常规、跨跃性增长，另一方面则使政府部门在很大程度上变成了建设型政府，具体表现在政府在支配自己掌握的各类资源时，会不自觉地向经济建设进行倾斜，在资源总量一定的情况下，用于其他方面的资源自然就难以满足需求。我国在教育、医疗、保险等公共服务领域长期严重欠账，很大程度上就是因为这个原因。在经济建设过多挤占了总体有限的财政资金和社会资源的时候，能投入到社会民生领域的资金和资源自然就会严重不足。这种情况已经在一定程度上影响到我国社会的稳定，再也不能继续下去了，急需扭转。

　　经济的高速发展需要有相应的资源投入，如资金、人力、土地、水、矿产资源等。我国经济长期以来都是一种粗放型经济，这种模式的经济发展所带来的资源消耗要远远超过那些实行精细化经济模式的国家。随着我国经济总量的迅速扩大、世界各国对资源掌控的不断强化，拼资源式的发展方式已经难以为继。当前形势下，中国因素已经成为世界资源价格变动的重要影响因素，中国买什么，什么价格就上涨，如铁矿石、玉米、大豆等等，都是如此。中国购买能力就是再强也难以承受这种价格变化。就国内而言，土地的紧缺、人力资源供应的减少也都宣告，拼资源式的高速发展已经不可持续，粗放式发展需要向精细化发展进行转换，在转换过程中，发展速度有必要慢下来。

　　我国经济高速发展还存在着一个问题，即以牺牲环境为代价。如果说在经济发展的初级阶段，为了解决社会民众基本生活的需要，迅速提高生产力，吸引国外资金，我们可以适当以环境的牺牲作为代价的话，那么，当国民经济已经发展到世界第二大规模、社会民众温饱问题已经解决需要进一步提升生活质量的时候，仍然漠视环境显然是不可容忍的。实际上，环境问题现在不仅是一个社会问题，还是一个政治问题、国际问题。各国都非常重视，我国也不例外。随着环保门槛的不断提高，很多行业的发展都会受到不同程度的影响。在这种情况下，要想经济仍然保持过去那种高速的增长显然不现实，所以必须以正确的态度对待经济的适时减速。中国目前的环境已经非常脆弱，许多地方都需要维护和恢复，如果为了经济发展的速度而对它们继续施加压力，最终必将得不偿失、自食其果。

　　近年来一系列的灾难，如塌桥、倒楼、翻车等等，一个共同的原因就是它们的质量都存在问题。为什么会出现这种频繁的质量问题呢？根本原因就是在高速发展的思想指导下，许多工程都在超越相关的制度规定和技术标准而赶工期，结果免不了会粗制滥造、埋下种种隐患，一旦遇到某种外力因素，就演变成一种灾难。7.23温州动车事故就是一个典型例证，表面上看它似乎是个技术性事故，实际上却与最近几年我国高铁大跃进式的发展战略有着密切的关系。高速虽然是好事情，但是一旦超过了自己的承载能力和掌控能力，就会弊病丛生，一遇某个触点，就变成一场灾难。经济发展也是如此。我国目前经济社会的许多乱象，都与此相关。

　　正是考虑到以上种种因素，我国经济的高速增长战略有必要尽快加以调整，经济增长的速度需要适当放缓。当然这一过程必须是平缓的、渐进的。

　　有人说经济增长速度放缓会带来就业、企业收入和财政税收的减少，因此对此持否定态度。实际上，我们所说的经济增长速度放缓并非是一种消极的降低速度，而是伴随着经济结构的调整和经济发展方式的变化。比如在产业结构上，我们可以一方面减少资金密集型的基础设施类投资，一方面大力发展劳动密集型的服务业，这样在投资总额不变甚至有所减少的情况下，就业人数不仅不会减少，反而还会大幅增加；再比如在生产领域，通过鼓励各种新技术、新工艺的研发和应用，大幅提高生产效率，使同样数量的产品所消耗的能源、材料、人力和资金等都明显降低，这样不仅可以大量减少社会资源的耗用，还会显著提高企业的利润水平等等。

　　以前我们片面强调国民经济的增长，结果在一定程度上导致了社会经济发展的失衡。现在我们必须树立起这样的思维，即经济的发展并非目的，它只是保证社会和谐发展的基础，而社会发展则有着多重内涵：除了要满足公民的物质需求外，还需要让他们拥有良好的自然环境和社会环境，使他们能够得到公平与正义、安全与尊重以及身心的全面发展等等，而物质需求的满足也并非就是充分的就业和良好的收入，还应该包括医疗、教育、养老等多方面的充分保障等。很显然，过去我国经济的高速增长并未带来这一切，所以现在需要我们适当放缓自己的脚步，在这些方面多花些心思，以便把上面所说的各种问题解决好。

　　经济增长速度的放缓只是一种手段，如果政府部门不能及时转变自身的职能，并通过各种政策的实施来推动经济结构的调整和经济发展方式的转变，把环境、资源和安全因素放到特别重要的战略地位上加以考虑和对待，那么这种手段就毫无意义，甚至会带来一系列负面效果。这是特别需要我们警惕的！