阮琴珍：收税不能是拉扯猴皮筋

　　阮琴珍

　　这几天“月饼税”和“房产证加名征税”成为热点。有评论说，这是见缝插针，与民争利；税务部门则说，民众不必大惊小怪——员工福利须纳税，国税局的文件早已明确；至于多个城市对房产证加名征契税，做法也“合乎国家相关规定和法律条文”。

　　既然能找到法律依据，人家这税似乎也就收的合理。而民众持有不满，除了当下整体税负较重、纳税人享受权益不足之外，一个非常重要的原因就是“收税不确定感”——大家不知道，到底在哪些环节“有些部门”还可以见缝插针地坐地收税；可不可以收税、按怎样的比例收，解释权又到底在谁手里。

　　南京推“房产证加名税”，比例3%，舆论哗然；武汉征税比例是4%，也“合法合理”；国税总局虽称短期内不会推广，可眼睁睁看着人家高比例地开收了，相互效仿，又能奈何？“月饼税”也一样，1998年就“可以收”，但税务部门一直以来都没怎么征税，一直到了2009年经济危机背景下财政“钱紧”，税务总局和财政部各自下发了一份文件正式开收……收，还是不收，这成了一个具有可塑性的选题。

　　税收，是一项须严肃对待的公共事务。谁可以被授权、该怎么确定收税范围、怎样监督使用、怎样向纳税人负责，都是一连串需要理清楚、讲明白、宣讲透明的重要命题，大家不能容忍它神神秘秘地被视为专业性机构的专业性行为——可以被选择性使用，可以被选择性解释。

　　还有一个问题就是，我们的商品价格都是含税价格，一盒价格为300元的月饼，至少应当包括17%的增值税和销售单位能够转嫁到商品价格中的营业税。也就是说，对于需要将月饼折算为收入的员工来说，他在获取这项实物收入时，已经由于商家的“转嫁”承担了商品的税款，而这部分税款事实上应当从收入中扣除，剩下的才是员工的实际收入，否则，按照含税价进行征收，等于把员工已经负担的税款也作为其收入进行了重复征税。更进一步讲，何止是“月饼税”，在很多领域都存在着重复征税的问题。这次“月饼税”中税款重复征收的尴尬，不过是再次提醒，种种不合理的税制早该改改了。

　　人们或许记得，8月25日，财政部部长谢旭人向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。他表示，1-7月，全国公共财政收入比2010年同期增长30.5%。这样的财政收入形势不是一般的好，在此大好形势下，还需要从月饼中去榨取那么一点税收吗？

　　收税不是拉扯“猴皮筋”，明确的税收政策，尽量让利于民，给民众一个弹性的生活空间；而不是弹性的税收条款，总是与民争利，不断挤压民众的生活空间。税收部门和地方政府什么时候才能丢弃“见缝插针”，“能征则征”的思路呢？《中国质量报》