评论：中国城市要远离化工危机的阴霾

　　【作者】周东飞 (本报特约评论员)

　　《国际先驱导报》文章 8月29日，中石油大连石化分公司油品罐区一个可存储数千吨柴油的罐体突然发生火灾，这是一年多来中石油在大连的石化区发生的第四起火灾事故。8月8日，大连金州开发区大孤山福佳化工有限公司在建防波堤坝发生溃坝，海水倒灌，险些酿成有毒化学气体泄漏重大事故。

　　对于一个城市来说，如此密集的祸患提示的是某种程度的危机。而感受到化工危机的城市当然不仅仅是大连。最近数年以来，重庆的氯气泄漏、南京的化工管道爆炸、兰州的石化工厂火灾、吉林的化工厂爆炸及重大水污染，以及还有更多的突发灾难和环境污染事件，一次次表明化工危机的阴霾已经笼罩在中国城市的头顶，恰如一柄不知道何时掉落的“达摩克利斯之剑”。

　　化工项目所导致的环境危机频发，首先被认为是相关企业布局不合理所导致的必然结果。化工厂布局之痛，表现之一是城市与工厂的过度亲密接触。南京化工厂爆炸事件导致140多人死伤，重庆化工厂氯气泄漏导致15万人转移，兰州化工厂爆炸将周边民居玻璃震碎，很直接的原因就是化工厂与城市居民区连成一片，缺少必要的保护性间隔距离。事发之后，当地往往强调这是历史原因导致，因为这些化工企业原本处于城市郊区，近年来城市的迅猛扩张最终使它们成为市民眼皮底下的“定时炸弹”。事实上，无论是化工厂搬迁，还是城市化过程中避开敏感区域，只要替民众着想的安全意识不缺位，上述危险局面应当都是能够避免的。

　　化工企业布局不合理的另一个表现是，这些项目特别喜欢在大江大河大海附近扎堆。早在2006年，原国家环保总局便对全国石化项目环境风险做大排查，检查结果令人震惊。全国全部7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。在上述石化项目中，布设在江、河、湖、海、水库沿岸的项目有1357个，占17.9%；布设在城市附近或人口稠密区的有24889个，占32.4%。之所以出现这样一种畸形局面，是因为重化工行业大部分项目高耗能、高耗水、运输量大、环境排泄量大，对水域、海域的依赖比较强。

　　一方面是化工项目沿大江大海攻城掠地，一方面却是在产业布局上的“撒胡椒面”式发展。这种说法看上去矛盾，仔细分析却是一种现实。环保部下属机构发表的一份调研报告显示，在中国，重化工业的典型代表石化产业集约化程度较低。我国炼油和乙烯产能虽居世界第二，但最大炼油厂仅为2050万吨/年，乙烯厂也只有100万吨/年的生产能力，与世界最大炼油厂每年4700万吨和乙烯厂每年280万吨的生产能力差距甚大。目前，炼油乙烯生产在20多个省区市“遍地开花”。相比之下，国外化工产业的集约式布局可以给我们提供非常好的借鉴。在世界著名大港荷兰鹿特丹，沿岸100多公里，集中了整个西欧钢铁、粮食加工、造船、汽车和石油化工产业的一半产能。

　　重化工产业是对环境影响最大的部门，目前这种“处处冒烟”的布局模式必须得到改变。同时，布局问题也不是化工厂危机的全部原因。这些化工企业无论布局到哪里，严格的监管都是不可或缺的。但是，很遗憾的是，在一些地方原本以保护环境为职责的环保部门，反倒成为替污染企业开路的先锋。原因仍然在于地方政府的GDP至上的思维模式。为了“维护地方经济发展的大局”，相关监管机构就睁一只眼闭一只眼。

　　中国城市要远离化工危机的阴霾，除了技术层面的切实改进之外，关键还在于发展思维的改变。