徐立凡：油价调整与其忙释疑不如快改革

　　本报特约评论员 徐立凡

　　让成品油价格机制真正反映市场情况，炼油企业的盈亏更透明、减少中间加价环节、让终端消费者切实减负，或许更重要。相对于释疑，这些改革无疑要困难得多。

　　10月9日零时起，汽、柴油价格均下调300元/吨。这是今年来国内汽、柴油价格首次下调，也是4月7日以来的首次调价，又是迄今为止16次油价调整中的第6次降价。

　　此次成品油价格下调前，人们有过无数的猜想和疑问。8月初、9月份及进入10月以来，国际市场油价都曾出现快速下跌，甚至单日跌幅超过4%的情况。但是，国内油价却岿然不动，其走势与国际油价完全背离，16次油价调整给人们留下的总体感觉也是“涨快跌慢”“涨多跌少”。

　　历次油价调整表现出的惯性以及给人们造成的“误解”，是成品油定价机制操作繁琐反应迟缓的必然结果。按照国内成品油定价机制，只有当布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续22个工作日，移动加权平均价格变化超过4%时，才能调整油价。而国际油价是最具敏感性的商品之一，与政治、经济、大型突发事件的联动性极强，短时间内大涨大跌是常见的运行态势，假如22个工作日内已经完成震荡，熨平了油价变化的波峰波谷，国内油价就无从调整。即使调整，又需要考虑炼油企业盈亏情况、对国内物价总水平的影响等因素，而这些因素通常又与百姓感知存在极大误差。

　　真的全是人们“误解”了吗？从现行成品油价格机制的角度解释油价调整的节奏、手法、幅度等，有一点难以解释：2008年底成品油定价机制实施以来，价格调整的总体趋势是渐次爬高，而国际油价在2008年攀到147美元之后，则总体走出了回落的行情。成品油定价机制，原本是让国内成品油价格与国际市场原油价格接轨，使成品油价格更真实地反映市场供求关系，何以会出现完全相反的走势？同样，成品油价格既涉及许多下游商品的价格趋势，又与百姓民生密切相关，这么重要的商品何以总是被动地受国际形势的影响，而较少考虑国内经济和民生的需要？

　　现行成品油定价机制已不能起到应有的作用，这一点有关部门也不否认。在去年传出改革成品油定价机制的声音后，发改委价格司近日表示，定价机制改革方案争取年内公布，主要将围绕缩短调价周期、加快调价频率、改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面进行。

　　这些都是早已被讨论过、理应推进的改革议题。而让成品油价格机制真正反映市场情况，炼油企业的盈亏更透明、减少中间加价环节、让终端消费者切实减负，或许更重要。相对于释疑，这些改革无疑要困难得多。但唯有直面阻碍，大力推动，人们才会少生误解，社会与石油企业、价格管理部门的互信才能切实增强。