评论：油荒是对石油垄断的讽刺

　　晏 扬

　　为避免国内柴油供应紧张问题危及农业用油，国家发改委日前约谈中石化、中石油，要求加大敏感及库存薄弱地区的资源投放力度，切实保障农业“三秋”生产需求。随后中石化、中石油均在官网首要位置披露，已经采取多项举措保证柴油供给。(11月3日《新京报》)

　　国内油价一下调就闹“油荒”，国际油价一上涨也闹“油荒”，国际国内油价起起伏伏，于是“油荒”闹个不停、越来越频繁。作为垄断央企，石油巨头号称“共和国的长子”，但是当他们掌握了国际原油进口和国内原油开采，完全掌控着国内油源，他们就变得相当蛮横，没有“长子”的样子，要么公然违抗，要么阳奉阴违，要么敷衍了事，要么讨价还价。

　　每次出现“油荒”，石油巨头都有自己的一套说辞，什么炼油厂亏损或检修啦、成品油批零倒挂啦、海上油轮遭遇恶劣天气啦、国内成品油消费激增啦，甚至将原因归咎于民营油企。姑且不论这些说辞的可信度，但有一点是必须明确的：无论有什么原因或困难，保证国内油料供应都是石油巨头应负的责任。

　　我国搞了这么多年的市场经济，为何石油行业一直实行垄断经营？最大的理由或说法是：石油是经济命脉，关乎国家能源安全乃至经济安全，所以要以国企垄断的方式保证这种安全，维护国家利益。显然，保证国内油料供给是石油垄断的题中之义、重中之重、最大目的之所在。然而我们容忍了垄断的弊端，却没能换来国内油料的供应保障，不断出现的“油荒”影响了工农业生产、影响了物流运输、影响了民众生活。

　　对于石油巨头来说，既然是垄断者，垄断着国内原油开采、国际原油进口并在很大程度上垄断着成品油批发和零售，就应该承担起垄断者的责任。要知道，这个垄断权是政府、民众赋予的，对政府、民众负责，保证国内油料供给，责无旁贷、义不容辞。以此观之，炼油板块出现一定程度的亏损，不是停工停产的理由，毕竟石油巨头业绩年年“飘红”，其他板块大赚特赚；成品油出现批零倒挂，违反了国家的成品油定价机制，作为成品油批发的垄断者，石油巨头难辞其咎；至于油轮遭遇恶劣天气、成品油消费激增，更不能成为闹“油荒”的理由，作为保证油料供应的责任方，石油巨头对这些“意外”情况应有所预料、有所准备……如果石油巨头只愿享受垄断的好处，却不愿承担垄断者的责任，我们还要石油垄断干什么？垄断经营还故意制造“油荒”，这是对垄断者的莫大嘲讽。

　　要么打破石油垄断，要么垄断者承担起社会责任，两者只能选择其一。打破石油垄断至少在一定时期内还不大可能，强化垄断者的社会责任就是必须的选择。仅仅“约谈”是不够的，它只能解决一时之需，过段时间“油荒”还会卷土重来。通过建立健全一系列制度尤其是惩戒措施，明确垄断者的责任，规范垄断者的行为，是一件迫切之事。