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评论:油荒是对石油垄断的讽刺

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-04 13:19 来源: 济南日报

  晏 扬

  为避免国内柴油供应紧张问题危及农业用油,国家发改委日前约谈中石化、中石油,要求加大敏感及库存薄弱地区的资源投放力度,切实保障农业“三秋”生产需求。随后中石化、中石油均在官网首要位置披露,已经采取多项举措保证柴油供给。(11月3日《新京报》)

  国内油价一下调就闹“油荒”,国际油价一上涨也闹“油荒”,国际国内油价起起伏伏,于是“油荒”闹个不停、越来越频繁。作为垄断央企,石油巨头号称“共和国的长子”,但是当他们掌握了国际原油进口和国内原油开采,完全掌控着国内油源,他们就变得相当蛮横,没有“长子”的样子,要么公然违抗,要么阳奉阴违,要么敷衍了事,要么讨价还价。

  每次出现“油荒”,石油巨头都有自己的一套说辞,什么炼油厂亏损或检修啦、成品油批零倒挂啦、海上油轮遭遇恶劣天气啦、国内成品油消费激增啦,甚至将原因归咎于民营油企。姑且不论这些说辞的可信度,但有一点是必须明确的:无论有什么原因或困难,保证国内油料供应都是石油巨头应负的责任。

  我国搞了这么多年的市场经济,为何石油行业一直实行垄断经营?最大的理由或说法是:石油是经济命脉,关乎国家能源安全乃至经济安全,所以要以国企垄断的方式保证这种安全,维护国家利益。显然,保证国内油料供给是石油垄断的题中之义、重中之重、最大目的之所在。然而我们容忍了垄断的弊端,却没能换来国内油料的供应保障,不断出现的“油荒”影响了工农业生产、影响了物流运输、影响了民众生活。

  对于石油巨头来说,既然是垄断者,垄断着国内原油开采、国际原油进口并在很大程度上垄断着成品油批发和零售,就应该承担起垄断者的责任。要知道,这个垄断权是政府、民众赋予的,对政府、民众负责,保证国内油料供给,责无旁贷、义不容辞。以此观之,炼油板块出现一定程度的亏损,不是停工停产的理由,毕竟石油巨头业绩年年“飘红”,其他板块大赚特赚;成品油出现批零倒挂,违反了国家的成品油定价机制,作为成品油批发的垄断者,石油巨头难辞其咎;至于油轮遭遇恶劣天气、成品油消费激增,更不能成为闹“油荒”的理由,作为保证油料供应的责任方,石油巨头对这些“意外”情况应有所预料、有所准备……如果石油巨头只愿享受垄断的好处,却不愿承担垄断者的责任,我们还要石油垄断干什么?垄断经营还故意制造“油荒”,这是对垄断者的莫大嘲讽。

  要么打破石油垄断,要么垄断者承担起社会责任,两者只能选择其一。打破石油垄断至少在一定时期内还不大可能,强化垄断者的社会责任就是必须的选择。仅仅“约谈”是不够的,它只能解决一时之需,过段时间“油荒”还会卷土重来。通过建立健全一系列制度尤其是惩戒措施,明确垄断者的责任,规范垄断者的行为,是一件迫切之事。

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